利用法治與市場(chǎng)手段，防止被淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃

今年10月以來(lái)，鋼鐵、煤炭、有色金屬等價(jià)格出現(xiàn)了一波快速上漲行情，煤炭供應(yīng)一度緊張。這種“煤飛色舞”的局面，讓一些企業(yè)和市場(chǎng)人士開(kāi)始質(zhì)疑2017年繼續(xù)去產(chǎn)能的必要性。

實(shí)際上，多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的市場(chǎng)供求關(guān)系并未出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能仍然是絕對(duì)過(guò)剩。“煤炭和鋼鐵的價(jià)格回升，更多的是技術(shù)性反彈要求、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度帶來(lái)的紅利及預(yù)期改善。”繆榮認(rèn)為，由于房地產(chǎn)與基建投資難以持續(xù)大幅回升，作為上游行業(yè)的鋼鐵、煤炭行業(yè)，長(zhǎng)期需求的增長(zhǎng)動(dòng)力不足。“如果因?yàn)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)暫時(shí)性回暖而盲目復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，行業(yè)又將被拖入巨虧泥潭。”

正因如此，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃”。在剛閉幕的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史也表示，明年去產(chǎn)能要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)今年任務(wù)完成情況，要嚴(yán)格驗(yàn)收，真去真退。

明年去產(chǎn)能的另一個(gè)亮點(diǎn)，是會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作”。一直以來(lái)地方政府對(duì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”手法很熟悉，搬遷改造也是長(zhǎng)項(xiàng)，但這些方法最后的效果并不理想，只注重兼并、搬遷，而沒(méi)有做重組、升級(jí)，導(dǎo)致產(chǎn)能反而越減越多。因此，今年如何利用市場(chǎng)、法治的辦法去產(chǎn)能，備受關(guān)注。

“行政手段的尺度、節(jié)奏把握具有很強(qiáng)的主觀性，或者存在一刀切的弊端，或者存在過(guò)于隨意的可能性?！迸私ǔ烧J(rèn)為，“在采取必要的行政手段的同時(shí)，利用環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)手段和法治手段，多措并舉地去產(chǎn)能，從根本上避免被淘汰企業(yè)死灰復(fù)燃，讓它們也沒(méi)有動(dòng)力死灰復(fù)燃?！?/p>