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中國社科院:2017年財政政策重心應(yīng)降低宏觀稅負(fù)(4)

2016-12-22 09:19:19    經(jīng)濟參考報  參與評論()人

脫歐對歐盟一體化乃至全球化的進程與方向都將產(chǎn)生深刻影響。英國退出可能加劇歐盟的離心傾向,類似瑞典、丹麥、捷克,甚至荷蘭可能會與英國一樣選擇離開。這將重組歐盟的秩序,并引起歐盟動態(tài)調(diào)整。

更重要的是,全球化的發(fā)展使得歐盟建立的基礎(chǔ)不斷弱化。過去全球貿(mào)易的關(guān)稅很高,結(jié)成類似歐洲共同體的組織降低關(guān)稅是有收益的。然而全球化使得這一動因不斷弱化。冷戰(zhàn)結(jié)束、中國對外開放、WTO成立、全球互聯(lián)網(wǎng)等開啟了全球化的新時代,貿(mào)易及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以自由拓展至全球?qū)用?。雖然歐盟也深入?yún)⑴c全球治理,但其歐洲化的思維仍是地區(qū)聯(lián)邦主義,歐盟的體制則要求成員國在全球規(guī)則談判上采取共同的立場。

從英國的角度看,如果英國繼續(xù)留在歐盟,英國事實上很難直接在全球?qū)用娉浞謧鬟_自身立場,這一點甚至不如挪威、澳大利亞等綜合實力要弱于英國的國家。英國脫歐可以縮短英國政府和全球治理之間的責(zé)任鏈條,就監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等問題更多地表達自身立場,捍衛(wèi)權(quán)利。反之,通過歐盟表達的意見多是微弱的、被扭曲的乃至可以被忽略的。

從這個意義上而言,英國脫歐甚至有可能推動歐洲的改革。英國脫歐公投已經(jīng)顯示公眾對歐盟影響廣度和深度不斷擴張的深刻不滿。歐盟各成員國中多數(shù)民眾都反對歐盟機構(gòu)的進一步擴張,其形式不同,但普遍訴求之一都是反對不負(fù)責(zé)任、無競爭力的技術(shù)官僚統(tǒng)治。法國前總統(tǒng)薩科齊甚至支持徹底廢除歐盟委員會。歐盟目前失業(yè)率高企,經(jīng)濟止步不前,其長期面臨的結(jié)構(gòu)性問題可能為復(fù)興的國家主義傾向所加劇。28個成員之間的分歧,使得歐盟缺乏對于歐洲的長遠(yuǎn)愿景,也難以達成改革計劃。從英國脫歐的積極方面看,它可能推動重新規(guī)劃歐洲的自由貿(mào)易,促成一個可以避開政治目標(biāo)同時保留國內(nèi)貨幣和財政政策權(quán)力的自由貿(mào)易聯(lián)盟。

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