2．加強(qiáng)金融領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險防范。具體措施：一是拓寬不良資產(chǎn)處置渠道。銀監(jiān)會先后印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)收購業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕56號）、《關(guān)于適度調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》（銀監(jiān)辦便函〔2016〕1738號），有序擴(kuò)大化解不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓受讓的主體范圍，強(qiáng)化金融資產(chǎn)管理公司的作用，適度引入地方資產(chǎn)管理公司參與不良資產(chǎn)處置；財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2016〕88號），完善金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓支持政策。二是引導(dǎo)規(guī)范處置方式。銀監(jiān)會研究制定防范理財(cái)和信托業(yè)務(wù)跨市場、跨業(yè)態(tài)風(fēng)險傳播的應(yīng)對預(yù)案，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕82號）。人民銀行指導(dǎo)銀行間市場交易商協(xié)會制定《不良貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引（試行）》，促進(jìn)規(guī)范不良資產(chǎn)證券化信息披露。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施。銀監(jiān)會進(jìn)一步規(guī)范了商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務(wù)，明確了業(yè)務(wù)范圍及與其他業(yè)務(wù)之間的風(fēng)險隔離要求；制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)后評估工作規(guī)程》，加強(qiáng)對潛在苗頭性、趨勢性風(fēng)險的研判和應(yīng)對，進(jìn)一步明確對創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)銀行對符合條件的貸款進(jìn)行重組和加固抵押、落實(shí)擔(dān)保；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取凍結(jié)授信額度、訴訟清收、加強(qiáng)監(jiān)控等措施整改違規(guī)經(jīng)營問題457.42億元，通過拍賣、封存、退賠等方式分類整改違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，修訂完善制度190項(xiàng)，處理485人次。

3．加強(qiáng)國有資產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險防范。具體措施：一是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）明確了資產(chǎn)損失、經(jīng)營投資責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究范圍、處理等規(guī)定，對國有企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度提出了要求。二是國資委、人民銀行、外匯局等8個主管部門對境外國有資產(chǎn)管理中存在的問題，開展專項(xiàng)檢查，采取針對性措施加強(qiáng)風(fēng)險管控，并督促企業(yè)建立健全境外資產(chǎn)管理制度，完善工程建設(shè)、物資采購和投資等方面的規(guī)章制度。三是對企業(yè)經(jīng)營成果不實(shí)和造成國有資產(chǎn)重大損失、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從業(yè)規(guī)定的問題，基本得到整改，追繳違法所得、違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、公款消費(fèi)支出以及挽回或避免損失共計(jì)50.9億元，處理763人次。

三、關(guān)于部分問題未完成整改的原因及下一步工作安排

從有關(guān)地方、部門和單位反映的情況看，有些問題尚未得到全面糾正，未完成整改的原因比較復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾種情況：

（一）相關(guān)重大改革正在統(tǒng)籌推進(jìn)，整改工作需隨著改革逐步深化。具體情況：一是涉及中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。財(cái)政領(lǐng)域中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任改革已經(jīng)啟動，對轉(zhuǎn)移支付管理、專項(xiàng)資金整合、中央預(yù)算內(nèi)投資管理等方面存在問題的整改工作正在逐步推進(jìn)，需要進(jìn)一步明確部門職能、中央和地方責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范管理；對政府性基金預(yù)算和一般公共預(yù)算交叉安排支出、涉農(nóng)工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、相關(guān)激勵考核機(jī)制不完善的問題，也需要在事權(quán)和支出責(zé)任劃分等改革過程中逐步加以解決。二是涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變。如事業(yè)單位分類改革正在積極推進(jìn)或試點(diǎn)，與之密切相關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障制度正在研究制訂中，杜絕變相違規(guī)收費(fèi)等問題也有賴于分類改革深入推進(jìn)。三是涉及債務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)方面。預(yù)算法明確對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，且只能通過發(fā)行地方政府債券的方式舉借債務(wù)，但在債務(wù)監(jiān)管體系尚不夠完善、處理處罰機(jī)制尚不夠健全的情況下，從根本上遏制地方政府債務(wù)管理中發(fā)生的違規(guī)問題，需要不斷健全債務(wù)監(jiān)管體系，完善與預(yù)算法要求相配套的政策措施。