為什么要設(shè)上限和下限？設(shè)下限是必要的，如果突破了底線，突破了潛在增長(zhǎng)率底線，就會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)，下限是保民生的一個(gè)基本需要。如果超越了上限，就意味著一定是采用了經(jīng)濟(jì)刺激的辦法，這樣會(huì)導(dǎo)致增加的流動(dòng)性無(wú)法進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，最后流向了那些和競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)關(guān)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫。

現(xiàn)在最應(yīng)該操心的不是增長(zhǎng)速度，而是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們不希望出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，所以要有下限、上限，如果做得好的話，我們能爭(zhēng)取得到一個(gè)“L”型軌跡。要想得到長(zhǎng)期的“L”型軌跡，就需要采取諸多改革措施。

一是戶(hù)籍制度改革。戶(hù)籍制度改革可以產(chǎn)生兩條明顯的供給側(cè)效應(yīng)，首先可以提高勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與率。許多農(nóng)民工20歲之前進(jìn)城打工，到40歲的時(shí)候因?yàn)闆](méi)有城市戶(hù)口，缺乏長(zhǎng)期預(yù)期，就會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)退回農(nóng)村，至少損失了20年的勞動(dòng)參與率。其次清除了制度性障礙，勞動(dòng)力會(huì)繼續(xù)從低生產(chǎn)率部門(mén)到高生產(chǎn)率部門(mén)。

二是“三去一降一補(bǔ)”。既可以提高全要素生產(chǎn)率，把資源配置得更有效率，還可以提高資本的回報(bào)率。

此外，教育、培訓(xùn)、增強(qiáng)人力資本、生育政策調(diào)整都可以增加未來(lái)的勞動(dòng)力供給。同時(shí)在需求側(cè)也會(huì)有所幫助。比如農(nóng)民工市民化會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)者的總規(guī)模。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是短期的“L”型軌跡，還是長(zhǎng)期的“L”型軌跡都要靠改革，不能靠刺激。刺激只是“V”字型而“V”字型是有風(fēng)險(xiǎn)的。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希：

降低企業(yè)綜合成本須推動(dòng)各方面體制機(jī)制改革

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掙不掙錢(qián)，取決于兩方面，一是創(chuàng)造附加值的能力，二是成本的控制。如果創(chuàng)造高附加值的能力強(qiáng)，企業(yè)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，哪怕成本高一點(diǎn)也能承受。從微觀的角度看，對(duì)企業(yè)也是一個(gè)考驗(yàn)。成本的控制既取決于企業(yè)自身，也取決于外部環(huán)境、體制機(jī)制，這不是完全由企業(yè)能控制的，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化聯(lián)系在一起。

當(dāng)前，企業(yè)、行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，都在爬坡過(guò)坎，這個(gè)時(shí)期的一個(gè)突出特點(diǎn)是創(chuàng)造附加值的能力還不是很強(qiáng)。整體來(lái)看，中國(guó)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，微笑曲線的底端，企業(yè)、行業(yè)附加值還不高。從這個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要掙錢(qián)就相當(dāng)困難，因?yàn)槔麧?rùn)會(huì)比較薄。

另一方面，成本又上升得比較快，有些成本是到了這個(gè)發(fā)展階段不可避免的，不是通過(guò)政府的努力可以解決的。比如人工成本的上升是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。如果工資不漲，那么經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的就丟掉了。還有環(huán)境成本，過(guò)去環(huán)境成本相當(dāng)一部分是由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。一些企業(yè)在排放方面沒(méi)有達(dá)標(biāo)，有的污染物直排了，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)節(jié)省了成本，但是體現(xiàn)在社會(huì)成本上，環(huán)境變?cè)愀饬??？刂莆廴緦?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)毫無(wú)疑問(wèn)，治污成本就得上升，這種成本上升不可避免。尤其在這個(gè)階段，環(huán)境成本上升比較快，如果企業(yè)不能消化，就會(huì)擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間。

還有一些成本的上升與體制機(jī)制有關(guān)，比如融資成本問(wèn)題，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不順導(dǎo)致的?，F(xiàn)在資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較難，在金融體系中自己轉(zhuǎn)，變成了錢(qián)生錢(qián)的游戲。首先要考慮為什么它不愿意或不能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這與金融體制有關(guān)，金融的壟斷性還沒(méi)有完全打破，盡管我國(guó)的市場(chǎng)化程度有了很大提升，但金融的壟斷性依然存在。另外，金融監(jiān)管方面，分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)的監(jiān)管套利會(huì)吸引相當(dāng)一部分資金在金融體系中轉(zhuǎn)圈。如果監(jiān)管套利能獲取利潤(rùn)，資金何必要去實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域？因此，融資成本高與金融監(jiān)管體制改革不到位密切相關(guān)。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，用電成本比較高，但是電價(jià)居高不下。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象，一邊是電廠產(chǎn)能過(guò)剩，另一邊電價(jià)很高。這就與行政性壟斷聯(lián)系在一起，說(shuō)明改革還不到位。