《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》出臺實施——

完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措

徐紹史

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了創(chuàng)新政府配置資源方式改革的指導思想、基本原則和重點任務。這是我國完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重大舉措，必將帶來深遠的重大影響。

黨中央、國務院高度重視創(chuàng)新政府配置資源方式改革。黨的十八屆三中全會明確提出，必須從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。習近平總書記指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。李克強總理強調(diào)，要以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，推動資源交易“陽光”化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作。認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神，必須創(chuàng)新政府配置資源方式，推動實現(xiàn)資源配置效率和效益提升。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要和重要路徑

經(jīng)濟活動最本質的要求，就是對資源進行最有效的配置。不同的配置方式，會形成不同的配置效率。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，資源主要通過政府指令性計劃進行配置，很大程度上限制甚至取消了市場發(fā)揮作用的空間。市場經(jīng)濟下，通過市場交換實現(xiàn)社會分工、通過市場競爭促進優(yōu)勝劣汰、通過市場價格調(diào)節(jié)供求關系，從而推動各類資源合理配置和有效利用。隨著改革開放的不斷深化，市場在資源配置中的作用日益增強，政府配置資源的范圍、方式不斷優(yōu)化。但政府配置資源過多過寬過細、配置效率和效益較低等問題仍比較突出，還不能較好適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，亟須按照黨的十八屆三中全會確定的目標和要求，創(chuàng)新政府配置資源方式，更多引入市場機制，更多采用市場化手段，進一步提高資源配置的效率和效益。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。針對當前部分領域政府直接配置資源導致市場規(guī)則缺失、市場價格扭曲、市場公平競爭受制約的問題，要大幅度減少政府對資源的直接配置，放寬相關領域市場準入，促進要素合理流動、資源高效配置、市場深度融合，最大程度推動資源配置依靠市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是更好發(fā)揮政府作用的有效途徑。針對資源配置與監(jiān)管職能混淆、管理多頭分散的問題，要進一步合理準確界定政府職能，把政府不該管、管不了、管不好的交給市場，推動政府加快實現(xiàn)職能轉變，切實把工作重心轉到加強市場監(jiān)管、保障公平競爭、優(yōu)化公共服務上來。

創(chuàng)新政府配置資源方式，是推進供給側結構性改革的重要舉措。針對存在大量無效和低效供給、公共產(chǎn)品和服務供給明顯不足的問題，要在減少行政化直接配置的同時，引入更多市場主體擴大有效供給，提高供給體系的質量和效率，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

創(chuàng)新政府配置資源方式，核心是強化競爭、提高效率