堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。在去產(chǎn)能方面，鋼鐵、煤炭這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提前超額完成了淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)；在去庫(kù)存方面，2016年3月到11月，全國(guó)商品房待售面積連續(xù)9個(gè)月減少；在去杠桿方面，截至2016年11月末，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；在降成本方面，2016年前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本85.76元，比上年同期下降0.14元；在補(bǔ)短板方面，拿農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)突出短板來(lái)說(shuō)，2016年能夠完成年初《政府工作報(bào)告》提出的1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。對(duì)于鋼鐵、煤炭行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。同時(shí)，用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。要分類調(diào)控、因城施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束，同時(shí)應(yīng)規(guī)范政府舉債行為。在減稅、降費(fèi)、降低要素成本方面要加大工作力度，特別是要通過(guò)改革降低制度性交易成本。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、脫貧攻堅(jiān)工作的力度，著力在補(bǔ)短板上取得更大進(jìn)展。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革試點(diǎn)。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不僅要大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，而且要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要進(jìn)一步加快改革步伐，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”時(shí)期發(fā)展的主線來(lái)抓，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（寧吉喆 作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）