本報記者 左永剛

今年以來，在兩次重要會議之后，新三板市場的改革和發(fā)展預期基本定調。2017全國證券期貨監(jiān)管工作會議以及證監(jiān)會就協調推進資本市場改革穩(wěn)定發(fā)展方面工作在國新辦舉行新聞發(fā)布會，兩次會議中涉及新三板市場的改革與發(fā)展基調確定。

證監(jiān)會主席劉士余在2017全國證券期貨監(jiān)管工作會議上明確提出，新三板要進一步優(yōu)化分層制度和辦法，既有苗圃功能，更要發(fā)揮土壤功能，讓創(chuàng)新能力強、誠信好的企業(yè)能夠良好發(fā)展。

而在國新辦的發(fā)布會上，證監(jiān)會副主席趙爭平強調， 新三板改革是今年建設多層次資本市場的一項重要任務，既要有效監(jiān)管、守住底線，更要因勢利導、積極作為，把融資、交易這些核心功能進一步提升，要讓新三板在量的積累的基礎上實現一個大的、質的提升。

“今年改革重點就是完善市場分層，通過分層管理，把發(fā)行、交易、投資者準入和監(jiān)管，把多方面的改革串起來，為眾多的掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場的積極效用進一步釋放出來。重點去支持創(chuàng)新能力強、誠實守信、運作規(guī)范、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展?！壁w爭平強調。

“這意味著今年新三板改革與發(fā)展將現兩大特點，一是完善和優(yōu)化分化制度，二是監(jiān)管制度供給與改革制度供給并行，同時，尤其以監(jiān)管制度供給先行為特點?！币晃毁Y深業(yè)內人士向《證券日報》記者透露。

短期內精選層難言落地

“從中長期來看，新三板將會再推進精選層，但在現階段監(jiān)管能力仍有待提升的背景下，預計今年短期內監(jiān)管將主要著眼于監(jiān)管能力提升，促進創(chuàng)新層以及基礎層企業(yè)規(guī)范治理，進而修訂和完善市場各類制度，有序穩(wěn)妥地增加制度供給。”上述人士預計短期內精選層難言落地。

全國股轉系統去年就曾公開表示，下一步改革的總體思路是，以改善市場流動性為核心，以市場分層為抓手，落實依法、從嚴、全面監(jiān)管要求，進一步提升市場服務效能和整體運行質量。

據記者了解，全國股轉系統去年還表示將在對市場規(guī)則全面評估的基礎上，推進治理規(guī)則的全面修訂和制定工作，豐富自律監(jiān)管措施手段，要使市場主體明確底線和紅線，以及觸碰底線紅線的后果，提升市場的規(guī)范程度。

據悉，全面修訂規(guī)則將以優(yōu)化為主，預計涉及掛牌準入、掛牌審查；股票發(fā)行、掛牌同時發(fā)行股票的規(guī)則；交易制度優(yōu)化，如優(yōu)化協議轉讓和推動盤后大宗交易等層面。

目前改善市場流動性措施一直處于研究醞釀中，并且已有個別措施推出。去年12月13日，全國股轉系統公布首批參與做市業(yè)務試點的私募機構名單，包括深創(chuàng)投、浙商創(chuàng)投、同創(chuàng)偉業(yè)等10家私募機構。根據《私募機構全國股轉系統做市業(yè)務試點專業(yè)評審方案》的規(guī)定，10家私募機構將進入下一階段的現場驗收環(huán)節(jié)。

《證券日報》記者從一家試點私募機構獨家獲悉，10家試點私募機構將于今年3月底開始，陸續(xù)進入現場驗收環(huán)節(jié)。

監(jiān)管制度供給先行夯基礎

從去年以來的政策推進節(jié)奏可以預見，改善新三板流動性的前提是提高掛牌公司規(guī)范治理水平。早在2016年新三板市場確定分層之初，全國股轉系統特別指出，掛牌公司差異化制度的構建是一個持續(xù)的過程，需要在分層實踐基礎上不斷推進。

去年相關差異化制度供給已開始陸續(xù)出臺。去年9月份，全國股轉系統發(fā)布《掛牌公司董事會秘書任職及資格管理辦法(試行)》，明確創(chuàng)新層掛牌公司應當聘請取得任職資格的董事會秘書；基礎層掛牌公司可以根據實際情況決定是否聘請董事會秘書。