首先,差別稅率倒逼地下水取用量穩(wěn)中有降。改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差,取用地下水每立方米平均稅額為1.24元,地表水為0.31元,稅負(fù)差達(dá)4倍。為降低成本,一些企業(yè)開始調(diào)整用水結(jié)構(gòu),減少取用地下水。如處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團(tuán),改革后接入公共管網(wǎng),地下水用量比重從改革前的60%降到改革后的8.7%。廊坊三河市的洗浴行業(yè)已全部改為使用自來水,不再抽取地下水。
其次,稅額大幅提高,倒逼特種行業(yè),特別是耗水大戶高爾夫球場等轉(zhuǎn)變用水方式。廊坊市共有4家球場,改革后1家停業(yè),3家采取了節(jié)水措施,其中一家還投入200萬元建立雨水收集系統(tǒng),同時(shí)改種抗旱草皮植被,地下水取用量減少了30%以上。
再次,用水成本增加,倒逼高耗水工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)水措施。河北省鋼鐵企業(yè)年用水總量在5億噸以上,超過全部計(jì)稅取水量的四分之一。水資源稅的征收,迫使鋼鐵企業(yè)紛紛加大節(jié)水環(huán)保設(shè)施投入,配備先進(jìn)的污水處理和水循環(huán)利用系統(tǒng)。
河鋼集團(tuán)唐鋼公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該公司在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)水源全部取自城市中水,實(shí)現(xiàn)年節(jié)約新水1400多萬噸。由于享受免征水資源稅的優(yōu)惠政策,公司因此少交水資源稅3000多萬元。
此外,水資源稅改革促進(jìn)了水資源稅征管水平和水資源管理水平的“雙提升”。朱清郁說,財(cái)政、地稅、水利等部門密切配合,建立了多項(xiàng)工作機(jī)制,共同構(gòu)建了“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”多部門共治的管理模式,形成了管理合力,增強(qiáng)了對(duì)不規(guī)范取用水行為的監(jiān)督和治理,違法取用水現(xiàn)象得以遏制。