近日，住建部、國土部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》指出，在“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位下，將強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)按照顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和！拔孱悺闭{(diào)控目標(biāo)管理。同時要求地級以上城市編制住宅用地供應(yīng)三年滾動計(jì)劃和中期規(guī)劃。

《通知》指出，為改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，將加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理。根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。

具體來看，強(qiáng)化“五類”調(diào)控目標(biāo)管理，住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。其中，對消化周期在36個月以上的，停止供地；36-18個月的，減少供地；12-18個月，適當(dāng)減少供地；12-6個月的，增加供地；6個月以下的，顯著增加供地，且加快供地節(jié)奏。

此外，《通知》要求今年6月底前，完成編制公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計(jì)劃和中期規(guī)劃。需結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測以及在建、在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排中期（五年）和近三年的住房建設(shè)所需用地。

值得一提的是，《通知》要求建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。而招拍掛方面，需靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴(yán)防高價地?cái)_亂市場預(yù)期。這也意味著，將嚴(yán)格禁止產(chǎn)生“地王”。

國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

根據(jù)此前國土部公布的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

有分析認(rèn)為，不動產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、部分人可查詢等功能，這將是開征房產(chǎn)稅最重要的前提之一。不過，國土部不動產(chǎn)登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的目的主要是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，防止房地產(chǎn)市場泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場運(yùn)行。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)際上是在鼓勵和保護(hù)人們持有產(chǎn)業(yè)，其制度設(shè)計(jì)的初衷并未與開征房地產(chǎn)稅相掛鉤，更不是為了征收房地產(chǎn)稅。“雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是開征房地產(chǎn)稅的必要環(huán)節(jié)和條件”。

第一太平戴維斯相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，不動產(chǎn)登記盡管短期來看效果有限，然而一旦在全國范圍推行實(shí)施，將利好于房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展?！熬腕w系本身而言，將保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人利益，有效提升銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作效率，并且對市場起到監(jiān)管作用。此外，全面實(shí)施后帶來的市場透明度的提高將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場判斷及投資決策”。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，按照國土部的時間表，2018年前不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行。屆時，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)，技術(shù)平臺將為房地產(chǎn)稅的施行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。同時，這個平臺也會成為樓市調(diào)控制定“差別化”政策依據(jù)，也將是構(gòu)建樓市長效調(diào)控機(jī)制非常重要的環(huán)節(jié)?！。嘿唬?/p> (責(zé)編：李楠樺、杜燕飛)