但是當(dāng)前在PPP項(xiàng)目實(shí)際操作中，一些PPP項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中往往忽略經(jīng)營(yíng)性特征，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上并沒有充分考慮參與企業(yè)的盈利模式、運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)效益，或者只是生硬的把公益項(xiàng)目與房地產(chǎn)等盈利項(xiàng)目拼湊，形成所謂的PPP項(xiàng)目。然而，不有效設(shè)計(jì)盈利模式、不關(guān)注運(yùn)營(yíng)效率，僅強(qiáng)調(diào)其融資功能往往難以吸引社會(huì)資本參與，導(dǎo)致無法達(dá)到提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的初衷。

在未來推進(jìn)PPP模式時(shí)，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市金融部賴行健認(rèn)為應(yīng)采取有效措施提高PPP領(lǐng)域市場(chǎng)化水平：

一是打破壟斷，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇在今年兩會(huì)上指出的，國(guó)家發(fā)改委將“進(jìn)一步加大支持PPP模式的力度，希望通過政府和民營(yíng)企業(yè)的合作，使民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入更多的領(lǐng)域”。未來在推進(jìn)PPP模式時(shí)，應(yīng)打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，通過降低投資門檻等方式，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

對(duì)于效益相對(duì)較好、盈利相對(duì)確定穩(wěn)健的項(xiàng)目，地方政府應(yīng)該充分打造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分引入多家公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，使真正有運(yùn)營(yíng)能力、效率高的企業(yè)參與到PPP模式中，而不是以與政府關(guān)系密切、與政府合作經(jīng)驗(yàn)多作為社會(huì)資本合作者的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)。