兩會期間，多位來自地方財政廳、稅務局系統(tǒng)的全國人大代表都呼吁加快個稅改革。一位中部省份地稅局局長對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從稅收征管角度看，“個稅技術(shù)障礙還是比較好克服的，不是大問題，只不過具體怎么征管要很好地設計和明確?！?/p>

業(yè)內(nèi)認為，個稅改革的推進離不開系列配套措施。例如，合理抵扣要加速破題，就需要兼顧信息系統(tǒng)水平、稅收征管能力以及相關(guān)執(zhí)行和監(jiān)管成本等因素。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，考慮到現(xiàn)實征管條件，個稅改革難以一蹴而就。在他看來，個稅改革最為重要的是征管模式的變化，“與現(xiàn)行征收流轉(zhuǎn)稅不同，個稅是直接面向自然納稅人，因此征管模式會有大的轉(zhuǎn)變，這也會帶來我國整個管理方式的變化，會帶來社會治理方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。

“當前，個稅改革在技術(shù)設計中需要突破的主要有三方面內(nèi)容。”蔣震說，一是如何以自然人為基礎歸集所得信息，不僅是本區(qū)域內(nèi)，也不是單一類型所得，自然人所有類型、來源于全國乃至全球范圍內(nèi)所得，按照自然人歸集，這是一個技術(shù)上的難題。

如何處理現(xiàn)有的“分類所得”和未來將推進的“綜合所得”之間的關(guān)系也是要解決的問題。蔣震建議，“比如，能不能把現(xiàn)有的分類申報作為預繳，把未來的綜合申報作為扣算清繳，建立兩個環(huán)節(jié)之間緊密協(xié)作的邏輯關(guān)系。”