改變供地節(jié)奏受制于哪些因素？

地方政府是否愿意放棄土地財政？征地拆遷成本能否控制？

《通知》規(guī)定，各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，對消化周期在36個月以上的，應(yīng)停止供地；36至18個月的，要減少供地；12至6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

其實在今年年初，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上就已明確提出，今年將對房價上漲壓力大的城市合理增加土地供應(yīng)，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，對去庫存壓力大的三四線城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

按照《通知》的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)易居研究院發(fā)布的2017年2月70城住宅庫存數(shù)據(jù)，以北京、上海、廣州、蘇州、南京為代表的大多數(shù)熱點(diǎn)城市，都應(yīng)加大住宅用地供應(yīng)力度。而廈門、貴陽、哈爾濱等城市需要減少住宅用地供應(yīng)，深圳則可以維持現(xiàn)狀。

“判斷庫存有個公式，是住建部門根據(jù)實際的房屋登記、房屋預(yù)售摸底，要求各地編計劃的時候與住建、發(fā)改委溝通參照這個來制定。鼓勵大家盡量科學(xué)，不能你說多少就多少?！?一位土地市場觀察人士對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

那么，這一政策能否顯著改變各地的供地節(jié)奏？

“問題之一便是地方政府有沒有替代土地出讓金的財政收入?！睒墙ú▽Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示，政策發(fā)揮作用仍受條件制約。土地資源客觀上是有限的，一二線城市大規(guī)模加快供地的制約因素更多一些。有些城市應(yīng)該繼續(xù)供地，但不一定能供得出來。而有些城市如果完全停止供地，對其地方財政也是一個考驗。

“現(xiàn)在供地還是挺費(fèi)勁的?！鄙鲜鲇^察人士直言，國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)實行“凈地”出讓，征地拆遷成本高，政府拆不動，委托開發(fā)商，又沒有利潤。非得要那么多，只能挑好供的，選擇郊區(qū)供地。

“分類調(diào)控的指導(dǎo)非常有價值。給出了土地供應(yīng)的目標(biāo)，調(diào)控目標(biāo)，同時又給出了供應(yīng)可操作性的方案，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，可操作性非常強(qiáng)、非常明確。”歐陽捷表示，至于地方政府是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實還要打一個問號。供地是地方政府的責(zé)任，因此中央政府把調(diào)控房價的責(zé)任落實在地方政府身上。