不過，北京的宅地供應計劃能否完成仍待考驗。

事實上， 從2013年到2016年，北京住宅供地分別為1357公頃、900公頃、1002公頃和219公頃，下降趨勢明顯。長江證券一份研報顯示，北京近年來其他各類土地計劃供應完成率均不高，2016 年的住宅和商品住宅供應完成率僅有 39%和 12%。

當然，計劃無法完全落地或者是因為計劃數(shù)字較高?！翱赡軐嶋H落實情況更接近于年初的數(shù)據(jù)，但從引導預期角度來看，應當讓市場有地價穩(wěn)定預期?！鼻笆鲇^察人士表示。

歐陽捷亦對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“上海歷年的土地供應計劃基本上完成率應該在90%以上，但是它的供應計劃比較少?！?/p>

熱點城市真的缺地嗎？

住房總量數(shù)據(jù)不明或?qū)е?/strong>

“假缺地”

事實上，鼓勵盤活存量、保護耕地，推動建設用地減量化發(fā)展或零增長是土地供應的政策基調(diào)。如北京、上海等一線城市，其規(guī)劃中的建設用地規(guī)模都將處于減少態(tài)勢。

2016年10月，國土部會同國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)指導意見，對“十三五”內(nèi)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地下降20%的目標要求分解到各省(區(qū)、市)。

新城控股副總裁歐陽捷對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，主觀上地方政府并不愿意放棄饑餓營銷帶來的土地單產(chǎn)更大價值，客觀上核心城區(qū)可供土地稀缺，而控制城市邊界的國策又限制了城市建設攤大餅的老路，所以一二線城市的住宅用地供應幾乎是逐年下降的。

“在東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海、珠三角、長三角等熱點地區(qū)積極推動建設用地減量化發(fā)展。但這些城市本身是需要增加土地供應的，人口在增加，需求在增加，城市發(fā)展需要用地，道路、綠化、市政公用、產(chǎn)業(yè)、住房都需要用地?！彼f。

在前述土地市場觀察人士看來，熱點城市土地稀缺與否，還應當看供需關(guān)系。

事實上，各地住房總量這一數(shù)據(jù)卻并不明確。目前，除深圳外，一二線熱點城市均未公布這一數(shù)據(jù)。

“市場供應包括新供的和存量的，存量的已經(jīng)有很多了。但由于分配不均衡，有些人可能持有幾十套甚至上百套住房，另一些人卻沒有住房，導致房屋空置率較高，房屋沒有形成有效的供應，剛需沒有得到有效保障。在這種情況下，缺地就相當于‘假缺地’。”上述觀察人士直言，目前，依然是通過加大供地解決新增的房源需求，因此總感覺大城市的地不夠用。