另外，也有一些效益較好的企業(yè)或者非公司制的股份合作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民不一定有保底收益，而是直接實(shí)行按股分紅、按股分享銷售收入。

多位專家告訴記者，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，遠(yuǎn)比單純的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)復(fù)雜。即將進(jìn)入總結(jié)階段的這一輪試點(diǎn)同樣暴露出很多需要注意的問(wèn)題，未來(lái)要及時(shí)對(duì)此開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制的政策制度設(shè)計(jì)。李國(guó)祥表示，入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上，農(nóng)民的意見(jiàn)很容易出現(xiàn)分歧，而在管理者方面，具備市場(chǎng)頭腦與經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限，這些都是目前面臨的實(shí)際問(wèn)題。此外，農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制建立了，但利益共享未必做得到。所以，現(xiàn)在各地探索的保底加分紅做法值得推廣。

此外，農(nóng)民用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍需雙方充分協(xié)商，因此專家還建議，未來(lái)一定要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)原有資產(chǎn)的比價(jià)問(wèn)題。同時(shí)還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，設(shè)立入股保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障金等救濟(jì)機(jī)制等。

多位專家還表示，這一輪試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于修改土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、公司法等相關(guān)法律有重要的參考價(jià)值。入股這一流轉(zhuǎn)方式在農(nóng)村土地承包法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式中被提及過(guò)，但并未對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股做實(shí)質(zhì)內(nèi)涵界定。而無(wú)論是物權(quán)法還是農(nóng)村土地承包法，均未對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做出嚴(yán)格的限定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)概念更多地存在于政策文件和理論探討中。

專家表示，尤其目前正在推進(jìn)“三權(quán)”分置理論改革，為了降低農(nóng)戶失地風(fēng)險(xiǎn)，目前農(nóng)民土地入股需要在農(nóng)戶保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上，讓渡一定期限內(nèi)承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這都需要進(jìn)行法律技術(shù)的轉(zhuǎn)化。今年即將推出的完善“三權(quán)”分置的多項(xiàng)辦法和措施，也需將農(nóng)地入股的問(wèn)題考慮在內(nèi)，要對(duì)農(nóng)民土地入股后包括耕作、收益以及其他衍生的多重經(jīng)營(yíng)性權(quán)益進(jìn)行明確。

(林遠(yuǎn))