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國務(wù)院發(fā)文劃定國企公司制改革時間表 年底前基本完成(2)

2017-05-04 11:22:05    經(jīng)濟參考報  參與評論()人

不僅如此,上海、廣東、山東、江西等多省市近期均制定了相關(guān)細化方案和試點計劃,加速國企改革步伐。

職業(yè)經(jīng)理人一直是國企公司制改革方面的熱點。值得關(guān)注的是,《意見》明確提出,建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,對經(jīng)理層成員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配制度,國有獨資公司經(jīng)理層逐步實行任期制和契約化管理,有序推進職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè),逐步擴大職業(yè)經(jīng)理人隊伍,有序?qū)嵭惺袌龌匠?,探索完善中長期激勵機制,并暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。

李錦表示,國有企業(yè)改革面臨兩個問題:國有企業(yè)的治理問題,即做實董事會制度的迫切性;還有就是體制機制問題,即制度細節(jié)方面的厘清。下一步特別要關(guān)注的是,央企一級公司如何進行公司制股份制改制,一些具備條件的國有上市公司如何通過股權(quán)、現(xiàn)金、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組。

在李錦看來,推進國有企業(yè)整體上市是國企股份制改革的重要方向,有利于解決國企體制機制弊端,通過整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),解決“一股獨大”問題,有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件,有利于為保護中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障,有利于國有資本做強做優(yōu)做大,有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,有利于政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

“在股份制和公司制改革完成的基礎(chǔ)上,要進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化治理結(jié)構(gòu)改革,包括規(guī)范董事長、總經(jīng)理的行權(quán)行為,真正解決董事會虛設(shè)的問題,依法落實董事會應(yīng)有責任?!币晃粐Y權(quán)威人士告訴記者。

“《意見》還鼓勵探索董事會通過差額方式選聘經(jīng)理層成員,對提高職業(yè)經(jīng)理人隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都有較大意義。”李錦表示,未來國企法人治理制度仍需解決如何切實使董事會、一把手權(quán)力下放給經(jīng)理層的問題,應(yīng)盡快制定相關(guān)條例,將加強黨的領(lǐng)導寫入公司法和國有資產(chǎn)管理法,形成互相制衡、權(quán)責清晰的國有企業(yè)內(nèi)部運營系統(tǒng)。

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