然而環(huán)境質(zhì)量的階段性取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是第一性的，環(huán)境是第二性的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定環(huán)境質(zhì)量。霧霾問(wèn)題不是我國(guó)獨(dú)有的，美國(guó)洛杉磯、英國(guó)倫敦都早于我國(guó)出現(xiàn)霧霾問(wèn)題，他們均是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，城市化、工業(yè)化基本結(jié)束后，才實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的根本改善。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵期，發(fā)展方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不盡合理，在這一階段，我國(guó)的一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)70%源于煤炭，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家20%左右的水平。目前，我國(guó)的煤炭消耗已由2000年的13億噸左右，增長(zhǎng)到了近40億噸。燃煤排放的廢氣為霧霾的主要形成源之一，所以我國(guó)出現(xiàn)霧霾天氣不足為奇。這意味著一方面我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題尤其是大氣環(huán)境問(wèn)題還很嚴(yán)重，亟需改善；另一方面也表明我國(guó)的大氣環(huán)境將會(huì)跟美英等國(guó)一樣必將得到改善。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的階段性決定環(huán)境質(zhì)量的階段性，我們不能拋開(kāi)現(xiàn)實(shí)談環(huán)境，更不能跨越階段說(shuō)環(huán)境。但這并不是說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量改善只能等待經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成，達(dá)到合理階段之后再來(lái)談，而是要認(rèn)清階段問(wèn)題和當(dāng)下形勢(shì)，面對(duì)霧霾問(wèn)題，正確客觀對(duì)待。首先，正確認(rèn)知霧霾帶來(lái)的身心健康問(wèn)題，采取有效的應(yīng)對(duì)防范措施，同時(shí)不夸大、不恐懼霧霾的存在，認(rèn)清這是必然存在的階段性環(huán)境問(wèn)題，能夠也必然會(huì)得到改善；不恐慌，不著急，為環(huán)境治理留出時(shí)間，這既有利于環(huán)境質(zhì)量改善，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不著急不等于不積極。雖然霧霾問(wèn)題是不可避免的階段性問(wèn)題，但是綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展不是一句空話，我們不能通過(guò)“等”來(lái)實(shí)現(xiàn)階段性問(wèn)題的跨越，需要積極作為，在現(xiàn)有條件下推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

轉(zhuǎn)型陣痛期，要看到政府治霾的決心和魄力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，環(huán)保工作也面臨諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染減排壓力非常大。在面對(duì)生存和違法排污時(shí)，一些地方企業(yè)的治污決心和行動(dòng)出現(xiàn)遲疑，有的企業(yè)甚至偷排污染物，造成監(jiān)管難度加大、污染治理更困難。

但新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)階段，這要求我們探索出一條代價(jià)小，效益好，排放低，可持續(xù)的環(huán)保新道路，也為霧霾治理帶來(lái)了機(jī)遇。