投融資體制改革將迎來更完善的法律制度保障?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，根據(jù)國家發(fā)改委此前確定的2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作，今年將要出臺政府投資條例。多位專家在接受記者采訪時表示，每年數(shù)萬億規(guī)模的政府投資管理的法制化水平將隨著條例的出臺大大提升。具體內(nèi)容方面，條例將強化全口徑的政府投資計劃管理，加強對政府投資的監(jiān)督評價，并將更多地引入市場機制等。

國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴記者，政府投資條例將是一個“軟硬結(jié)合”的條例。從“軟”的方面來看，政府投資項目建設(shè)管理工作，將更多地引入市場機制，甚至很多工作可以直接交由市場主體承擔(dān)，政府主要依法實施監(jiān)管，并且提高政府投資服務(wù)水平；從“硬”的方面來看，將強化全口徑的政府投資計劃管理，加強對政府投資的監(jiān)督評價。對整個投融資體制改革而言，采取多種措施加強政府投資管理，提高投資決策水平和提高投資效益是大的改革主線，同時要大力推進投融資機制創(chuàng)新，推廣運用PPP(政府與社會資本合作)、產(chǎn)業(yè)基金等新的投融資模式。

據(jù)了解，政府投資立法進程已啟動超過十年。

此前記者在采訪相關(guān)專家時獲悉，從大方向上看，政府投資審批有望向地方放權(quán)，如適當(dāng)加大地方政府的投資管理權(quán)限，適當(dāng)減少中央政府投資主管部門的管理權(quán)限，原則上是“誰投資、誰決策”。但因為政府投資范圍難以確定，加上中央和地方的投資管理權(quán)限按項目限額、行業(yè)類別還是按所有制性質(zhì)劃分還存在分歧等一系列原因，條例的制定一度進程緩慢。

有專家告訴記者，政府投資分為四類：一是財政直接投資，如公益性事業(yè)；二是政府對國企的投資；三是資本金、股本為國有的國企再投資；四是地方政府為招商引資而進行的間接投資，如通過財政杠桿吸引社會投資。

政府投資的規(guī)模到底有多大？國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河在接受記者采訪時表示，2016年全社會固定資產(chǎn)投資為60.6萬億，其中民間投資約占三分之二，其余都是國有投資。而在國有投資中，政府投資約占15%左右，總量有數(shù)萬億。

吳亞平表示，政府投資條例的出臺，無疑將大大提升政府投資管理的法制化水平，這對優(yōu)化政府的投資方向，促進政府投資科學(xué)決策，提高政府投資效率都具有重要的意義。