空心村的影響其實(shí)還不只是在村容村貌方面。大量一戶多宅和建新不拆舊的現(xiàn)象不僅讓新增農(nóng)村人口沒有宅基地可分，更嚴(yán)重的是侵占了大量的耕地。

余江縣農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 路文革：老百姓為了子女符合分戶條件建房的時(shí)候，常常把我們的房子建到田里去。那么有的村莊人均一畝地，經(jīng)過十幾年，就變成了人均三分地。

一面是農(nóng)村新增宅基地用地緊張，另一方面大量超標(biāo)準(zhǔn)和閑置的宅基地卻因缺乏有效退出機(jī)制，土地資源未能得到有效的配置。

數(shù)據(jù)顯示：余江縣全縣共有92300宗宅基地，而空心村的就達(dá)到了23000宗，占全縣宅基地的四分之一。

同樣的情況在全國普遍存在著，國土資源部的數(shù)據(jù)顯示：截至2015年底，全國農(nóng)村居民點(diǎn)用地2.85億畝。其中2006—2014年，農(nóng)村常住人口減少了1.6億人，但農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬畝。有約20%的農(nóng)村住房常年無人居住。

宅基地改革 從退出多占改起

大量空心村的存在，不僅讓村莊沒有了新增的建設(shè)用地，而且大量的新建住宅成為了違法用地，蠶食著耕地。那么，宅基地的改革該如何進(jìn)行呢？

漆黑的夜晚，一處民宅內(nèi)正在開村代表大會(huì)。

余江縣楊溪鄉(xiāng)江背村委會(huì)水口村理事 王新春：拆了我的，我在哪里解手，我開始做的房子就沒有設(shè)計(jì)衛(wèi)生間，先把新的建好，再把老的拆掉。

現(xiàn)在已經(jīng)是晚上的九點(diǎn)鐘，水口村村民理事大會(huì)正在研究本村“一戶多宅的”中，“多”的部分是有償退出？還是無償退出？作為余江縣最后一批宅改村，看到村里破舊不堪的樣子，村民們對(duì)改革的意愿非常強(qiáng)烈。