長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)采取的是"土儲(chǔ)模式"--國(guó)家對(duì)集體土地先征用、變性、收儲(chǔ)，變?yōu)閲?guó)有建設(shè)用地以后再進(jìn)行開發(fā)。在招拍掛環(huán)節(jié)，開發(fā)商需要繳納土地出讓金才能進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，而土地出讓金也是地方土地財(cái)政的來(lái)源。而此次試點(diǎn)相當(dāng)于政府讓利，免去了土地出讓金的環(huán)節(jié)，由村集體開發(fā)、村集體獲利。

因此，刨去了土地出讓金和相應(yīng)稅費(fèi)后，如果土地由村集體開發(fā)，建設(shè)成本至少便宜六成，租金回報(bào)率相對(duì)較高，有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加土地收益。再者，在一線城市，土地成本占開發(fā)總成本的50%左右、稅收成本占20%左右，而集體建設(shè)用地直接開發(fā)的成本就低了很多。拿集體建設(shè)用地來(lái)造租賃房，其較高的投資回報(bào)率能夠激發(fā)開發(fā)商的投資積極性。開發(fā)商能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)率，且又不用擔(dān)心房地產(chǎn)政策的調(diào)控，這也是為其提供一個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。此外，通過(guò)"招拍掛"形式拿地，由于資金門檻較高，能拿到土地建造商品房的大多是國(guó)有房企，而現(xiàn)在國(guó)家允許集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房產(chǎn)，而集體建用地的成本低，房屋租金的回報(bào)率又相對(duì)較高，這將為民營(yíng)房企進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)，提供新的機(jī)遇，并且激發(fā)民營(yíng)房企的投資積極性。

其次，集體用地可造租賃房，這將大大增加房屋租賃市場(chǎng)的供給，有效調(diào)節(jié)房租的同時(shí)也能夠解決居住問(wèn)題。對(duì)于租房者來(lái)說(shuō)，房源的增加，其可選擇的余地就更大，房租也不會(huì)任性上漲。而對(duì)于要想買房的人來(lái)說(shuō)，租房一樣能解決居住問(wèn)題，面對(duì)于居高不下的城市房?jī)r(jià)，也不必急著購(gòu)房，這可以商品房市場(chǎng)更好的降溫，回歸理性。

最后，村鎮(zhèn)可通過(guò)入股方式建集體租賃房。方案提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)。這意味著，除了國(guó)有房企和民營(yíng)房企之外，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織也可以自己開發(fā)地土地，并且通過(guò)不同渠道籌集資金，但 "只能出租，不可出售"的底線不可撼動(dòng)。這一方面是在探索集體土地的"入市"之路，這直接呼應(yīng)了十八屆三中全會(huì)"農(nóng)地入市，同地同價(jià)"的改革精神。為今后的農(nóng)地改革做了寶貴的探索。