可以說(shuō),時(shí)至今日,并沒(méi)有完全適合中國(guó)鐵路改革學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。一方面,中國(guó)鐵路的集成性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性超過(guò)世界任何一個(gè)國(guó)家的鐵路模式;另一方面,中國(guó)與其他國(guó)家的國(guó)情不同,政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境不同。中國(guó)鐵路其實(shí)就是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。因此,堅(jiān)持道路自信,在全球范圍打造現(xiàn)代鐵路的“中國(guó)模式”,不僅是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇,更是務(wù)實(shí)的鐵路坦途。
本世紀(jì)以來(lái),中國(guó)鐵路戰(zhàn)略發(fā)展、砥礪前行、勇創(chuàng)一流,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)的整體性躍升,引領(lǐng)世界軌道交通業(yè)邁入朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,是“一帶一路”戰(zhàn)略的“先行軍”和“鋪路石”,發(fā)展成果來(lái)之不易,發(fā)展態(tài)勢(shì)前景期好。在鐵路深化改革中,需要全面理解和把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),深刻領(lǐng)會(huì)“理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大”的國(guó)企改革精神,宜改則改,穩(wěn)妥推進(jìn)。
如果改革導(dǎo)致鐵路效率效益下降、安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增加、客貨價(jià)格不夠穩(wěn)定、鐵路發(fā)展弛緩,那么責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)?恐怕誰(shuí)也擔(dān)負(fù)不起。
對(duì)于深化改革,國(guó)家有關(guān)部委、有關(guān)專家提出:“改革創(chuàng)新要允許失敗”。話雖如此,對(duì)于牽一發(fā)而動(dòng)全身的行業(yè)和系統(tǒng),深化鐵路改革意味著不能走“回頭路”,更不允許失敗。
深化鐵路改革是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),需要積極穩(wěn)妥操作,步步為營(yíng)推進(jìn)。當(dāng)前,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和混合所有制改革的推動(dòng),做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流和商旅經(jīng)濟(jì),精干管理系統(tǒng),加強(qiáng)社會(huì)合作,激發(fā)資產(chǎn)資源價(jià)值,可以降低鐵路企業(yè)改革成本和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)改革不斷釋放出效益,產(chǎn)生縱深領(lǐng)域影響時(shí),可順理成章、更深層次加快鐵路改革發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)更大程度的鐵路行業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)革命。 (作者解筱文系鐵路系統(tǒng)人士、評(píng)論員)