但是，實(shí)踐中對(duì)“管資本”的兩種理解、兩種做法會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果。“管資本是一件新事物，有一些含糊的概念尚需澄清?！标惽逄┲赋?。

一種理解認(rèn)為，“管資本”的前提是國有資產(chǎn)必須由實(shí)物形態(tài)的“企業(yè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的“資本”。在實(shí)現(xiàn)“資本化”后，出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管的對(duì)象就是國有資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，與實(shí)體企業(yè)不再有直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，政企分開將順理成章。另外，國有資產(chǎn)逐步資本化、證券化，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化將產(chǎn)生重大正面效應(yīng)。

然而，對(duì)“管資本”的另一種理解卻是在強(qiáng)化對(duì)未轉(zhuǎn)制企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，還要把監(jiān)管擴(kuò)展到這些企業(yè)可以運(yùn)作的“資本”，包括重點(diǎn)管好這些企業(yè)的“國有資本布局”等?！斑@種理解將繼續(xù)在一管就死、一放就亂中兜圈子。”陳清泰指出，兩種理解、兩種做法會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。

　　推進(jìn)員工持股、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，謹(jǐn)防“鞭打快?！?/strong>

“我認(rèn)為共享制股改可能不失為一個(gè)推進(jìn)混改的抓手?！?論壇上，中國企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國資委企改局原副局長(zhǎng)周放生建言道。

什么是共享制股改？“就是對(duì)企業(yè)來說，首先是劃小核算單位，合理確定核算單位和利潤(rùn)考核指標(biāo)或者成本費(fèi)用考核指標(biāo)?！?周放生解釋說，如果每年調(diào)升指標(biāo)就是“鞭打快牛”，越努力干活等于給自己挖坑。而共享制股改的關(guān)鍵點(diǎn)在于，對(duì)于增量利潤(rùn)，骨干員工與“老板”應(yīng)該共享。周放生指出，共享制股改后，不僅能有效減少腐敗，還能減少浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)員工積極性。

“共享制股改沒有門檻，不需要資金投入、沒有成本、沒有風(fēng)險(xiǎn)、不涉及改制。”周放生指出，改革要先易后難，中央提出要做增量改革，在增量改革基礎(chǔ)上推進(jìn)存量改革，也是先易后難?！肮蚕碇乒筛氖窃鲋蹈母?，是在企業(yè)效益提高，國有資本增值中推進(jìn)混改員工持股?！敝芊派J(rèn)為，共享制股改是自下而上的改革，混改是自下而上的改革，自下而上的改革是混改的基礎(chǔ)。