煤電去產(chǎn)能全面啟動(dòng)以來成效明顯。國(guó)家能源局發(fā)布的全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，火電完成投資和新增裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)雙降，火電設(shè)備利用小時(shí)同比提高。

中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)王志軒接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤電產(chǎn)能過剩其實(shí)是“相對(duì)過?！?，在煤電去產(chǎn)能過程中，要明確煤電在電力系統(tǒng)中的定位，協(xié)調(diào)好散煤治理和煤電去產(chǎn)能的關(guān)系。下半年，煤電去產(chǎn)能淘汰總量和效果有望超預(yù)期。

煤電過剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)

“任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大?！眹?guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力這樣形容當(dāng)前的煤電“去產(chǎn)能”態(tài)勢(shì)，并強(qiáng)調(diào)2017年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)的一年。

2013年至2016年，火電利用小時(shí)數(shù)逐年降低，分別為5021小時(shí)、4739小時(shí)、4329小時(shí)、4165小時(shí)。其中，2016年利用小時(shí)數(shù)更是創(chuàng)下1964年以來的年度最低。

中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，目前煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。截至2016年年底，全國(guó)煤電裝機(jī)9.4億千瓦，“十二五”以來煤電裝機(jī)累計(jì)新增2.91億千瓦。預(yù)計(jì)至2020年煤電裝機(jī)將達(dá)到13億千瓦，大大突破“十三五”規(guī)劃制定的11億千瓦的目標(biāo)，煤電利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步降至3600小時(shí)左右?；饷弘姰a(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)將是今后幾年電力行業(yè)的一項(xiàng)重要難題。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)煤電產(chǎn)能過剩及投資泡沫研究》報(bào)告指出，如果不加以控制，到2020年煤電過剩產(chǎn)能將達(dá)到2億千瓦。按每千瓦3500元投資建設(shè)成本計(jì)算，投資浪費(fèi)將高達(dá)7000億元。

今年5月，國(guó)家能源局發(fā)布了2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知，在全國(guó)32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域中，25個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)均為紅色，4省為橙色。通知要求，上述29個(gè)省級(jí)區(qū)域要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。

專家表示，根據(jù)行業(yè)慣例，煤電利用小時(shí)數(shù)為5500小時(shí)往往是煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)線，低于4500小時(shí)則表明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。而煤電利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)連續(xù)兩年低于4500小時(shí)的紅線，顯示出煤電過剩風(fēng)險(xiǎn)很大。以5500小時(shí)的火電盈虧平衡點(diǎn)測(cè)算，目前過剩程度超過20%。

王志軒認(rèn)為，目前對(duì)于煤電去產(chǎn)能的提法，都是“防范煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)”。因此，與鋼鐵、煤炭不同，煤電產(chǎn)能過剩其實(shí)是“相對(duì)過剩”。電力需求無論是從人均水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或者能源轉(zhuǎn)型來看，還有增長(zhǎng)空間。