經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):您為什么在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上提出《破產(chǎn)法》需要從八個(gè)方面進(jìn)行修改?
李曙光:應(yīng)該說(shuō),中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化。整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境,還有要素市場(chǎng)的環(huán)境都發(fā)生了重要變化。還和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式密切相關(guān),因?yàn)楝F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,中國(guó)因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大,在40年的高速發(fā)展中,迅速成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展更引人注目。整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展對(duì)于某些特殊的法律,對(duì)社會(huì)有特別作用的法律會(huì)有更高的要求。
特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),有些法律扮演的角色和其他法律不是一個(gè)重量級(jí)別。《企業(yè)破產(chǎn)法》就是在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演特別重大的角色。他的重要性比其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律都要重要,他對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持高速增長(zhǎng),對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善,都會(huì)帶來(lái)決定性的影響。因此這部法律的良劣對(duì)于下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是這部法律的機(jī)制設(shè)計(jì)、是否能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和市場(chǎng)變化的形勢(shì),都非常重要。
還有幾個(gè)大的問(wèn)題,我剛才講的幾個(gè)變化,包括10年前。三個(gè)比較重要的因素,2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦使中國(guó)更加開(kāi)放,2008年和2007年明顯的區(qū)別是,中國(guó)的改革開(kāi)放上了一個(gè)大臺(tái)階。然后就是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的大發(fā)展,對(duì)生活、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化影響較大,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)比較大的沖擊。另外,還有一個(gè)重要因素是2015年開(kāi)始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
這三大因素,使得破產(chǎn)法越來(lái)越重要,破產(chǎn)法面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。這三大因素,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展興旺,但同時(shí)帶來(lái)很多問(wèn)題。因?yàn)楦母镩_(kāi)放,各種因素都起來(lái)了;網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的發(fā)展,帶來(lái)很多市場(chǎng)要素的變化;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上是政策性推動(dòng),對(duì)原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出一個(gè)大的調(diào)整。這樣的話,三者對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的影響,破產(chǎn)法面臨比較大的挑戰(zhàn)。破產(chǎn)案例在增多,去產(chǎn)能、處理僵尸企業(yè)帶來(lái)了大量的破產(chǎn)案件。
另外一個(gè)大的背景是,這10年,債務(wù)人、投資人、社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)發(fā)生了很大的提高。債權(quán)人更加關(guān)注自己的利益了,這使得破產(chǎn)法有很多新的環(huán)境,公眾也會(huì)對(duì)破產(chǎn)法有很多新的期待。這是我提出破產(chǎn)法修改的大背景,破產(chǎn)法急需適應(yīng)這樣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。