雖然這兩種都是假設(shè)的情形，但揭示出潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。首先，由于一些地方政府尚未完全摒棄單純追求GDP的政績(jī)觀，還習(xí)慣于靠擴(kuò)大投資拉起增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致地方債務(wù)的擴(kuò)大和積累，加大金融風(fēng)險(xiǎn)。這里涉及一些與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相關(guān)的長(zhǎng)期問(wèn)題，因此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患屬于“灰犀?！笔录Ｆ浯?，過(guò)于寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，一方面銀行著力放貸，導(dǎo)致一些大企業(yè)資金過(guò)剩，杠桿率降不下來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)管控的要求又使得銀行規(guī)避向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款，造成后者貸款難、資金成本高，往往會(huì)求助其他資金渠道，由此形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，在擴(kuò)大對(duì)外投資，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，會(huì)因世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，以及“一帶一路”沿線國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)變數(shù)，遭遇一些未能預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，這更多屬于潛在的“黑天鵝”事件。

要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，必須堅(jiān)持全國(guó)金融工作會(huì)議提出的做好金融工作要把握好的幾條重要原則。這次會(huì)議對(duì)如何完善金融監(jiān)管也做出了具體部署。在兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)方面，從根本上說(shuō)，就是要堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。其中提到的實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著特別含義，即與新常態(tài)下的工作要求相關(guān)。具體來(lái)看，一是要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能；二是要繼續(xù)推進(jìn)金融改革，擴(kuò)大金融對(duì)外開放。做好這些方面的工作，就能夠兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)。

(原標(biāo)題：蔡昉：深化改革提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率)