在央行對四批牌照做出續(xù)展決定后,有24家機構(gòu)失去了支付牌照,市場上支付牌照的數(shù)量還剩下247張。央行將以續(xù)展工作為契機,對機構(gòu)是否繼續(xù)具備支付業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)、所從事支付業(yè)務(wù)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力等進行審查。
另一方面,從處罰事由看,大多數(shù)罰款額度在幾萬元到幾十萬元不等,以小額居多,上述行業(yè)管理者表示,這顯示出行業(yè)的規(guī)范管理更著眼于細節(jié)。例如北京雅酷時空信息交換技術(shù)有限公司和北京繁星山谷信息技術(shù)有限公司由于未按規(guī)定報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),于今年6月被罰款1萬元。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示:“雖然央行對第三方支付機構(gòu)開出的罰單金額數(shù)都不大,但其警示意義遠大于處罰意義,預(yù)示著第三方支付平臺受到的監(jiān)管日趨嚴格。”
實際上,很多政策先前已陸續(xù)頒布,現(xiàn)在只是執(zhí)行得更加嚴格了。例如,2015年央行曾發(fā)布過《非金融支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)報告管理辦法》(試行),要求支付機構(gòu)和銀行機構(gòu)向央行某地中心支行報送與支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)相關(guān)的報告,包括重大事項報告、月報、季報和年報。此外,支付機構(gòu)發(fā)生與客戶、商戶從事與欺詐、套現(xiàn)、洗錢、恐怖融資或其他犯罪有關(guān)的可疑交易或?qū)嶋H交易等重大事項,應(yīng)于事件發(fā)生后兩個工作日內(nèi)向某地中心支行報告。
而回顧近年一系列處罰動作,業(yè)內(nèi)表示,主要緣起去年的互聯(lián)網(wǎng)專項整治行動。從去年年初拉開大幕,到去年10月國務(wù)院正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》,期間人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等17個部門相繼出臺多個相關(guān)配套政策,以問題為導(dǎo)向明確具體整治重點,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迎來“史上最強監(jiān)管”,各相關(guān)行業(yè)悉數(shù)進入洗牌期。
同一年里,3家公司被罰超千萬元。央行先對通聯(lián)支付、銀聯(lián)商務(wù)開展了銀行卡收單業(yè)務(wù)檢查,發(fā)現(xiàn)其存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息等嚴重違規(guī)行為,依法沒收兩家企業(yè)違法所得合計超900萬元,罰款合計超3700萬元。緊接著,易寶支付被沒收其違法所得約為1059萬元,并處以違法所得4倍的罰款約4237萬元,處罰金額之大轟動一時。
銀聯(lián)商務(wù)的相關(guān)負責(zé)人在接受《投資者報》記者采訪時稱,作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大型綜合性支付機構(gòu),銀聯(lián)商務(wù)對央行的處罰決定堅決支持,痛定思痛,吸取教訓(xùn),會帶頭嚴格執(zhí)行監(jiān)管機構(gòu)的各項監(jiān)管要求。在人民銀行進場檢查結(jié)束后,公司針對檢查中現(xiàn)場反饋的問題,及時召開了全轄視頻會議,成立專項整改小組,根據(jù)檢查中暴露出的問題,逐條制定具體整改方案,并部署全轄整改落實。