經濟日報-中國經濟網北京11月4日訊（記者董碧娟）近日，國家稅務總局發(fā)布《關于調整完善外貿綜合服務企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關事項的公告》，明確自2017年11月1日起，對外貿綜合服務企業(yè)（簡稱“綜服企業(yè)”）開展的代理退稅業(yè)務，由“視為自營出口申報退稅”調整為“代生產企業(yè)集中申報退稅”。這意味著綜服企業(yè)的“代理身份”得到明確，生產企業(yè)成為退稅主體、承擔相應的法律責任。

據了解，綜服企業(yè)是近年來涌現出的外貿服務新業(yè)態(tài)，主要向中小型生產企業(yè)提供代辦報關報檢、物流、退稅、結算、信保等外貿相關服務。我國綜服企業(yè)發(fā)展迅速，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網、大數據，為中小企業(yè)開拓國際市場、降低貿易成本、緩解融資困難等方面發(fā)揮了積極作用，也為促進我國對外貿易結構調整和供給側結構性改革、培育外貿出口新優(yōu)勢作出了重要貢獻。

“之前政策規(guī)定綜服企業(yè)代理生產企業(yè)辦理出口退（免）稅業(yè)務并符合規(guī)定條件的，可以視為綜服企業(yè)的自營出口業(yè)務，由綜服企業(yè)申報出口退（免）稅，并承擔退稅主體責任?！倍悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃鞠嚓P負責人介紹說。在這種情況下，實際出口貨物是生產企業(yè)，綜服企業(yè)僅代辦相關業(yè)務，對出口貨物的真實性難以掌握。發(fā)生出口騙稅時，騙稅的主體責任由綜服企業(yè)承擔，生產企業(yè)卻不承擔任何騙稅責任。綜服企業(yè)僅收取服務費，也無力承擔騙稅的相關處罰。

《公告》本著“誰出口、誰退稅、誰主責”的原則，對綜服企業(yè)代辦退稅業(yè)務，改生產企業(yè)為退稅主體，退稅款退給生產企業(yè)，生產企業(yè)承擔主體責任；綜服企業(yè)提供代辦退稅服務，并承擔相應的連帶責任。此外，綜服企業(yè)的自營和代理這兩種出口退稅業(yè)務仍按現有管理規(guī)定辦理。這樣可以使綜服企業(yè)根據不同經營業(yè)務選擇相應的退稅模式。

中央財經大學教授樊勇認為，新規(guī)使企業(yè)的權責更加明晰，出口退稅管理也更趨規(guī)范和有序。

《公告》還明確，綜服企業(yè)需符合商務部等五部門在《關于促進外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》中對外貿綜合服務企業(yè)的定義，并向主管稅務機關備案。綜服企業(yè)還需建立較為完善的代辦退稅業(yè)務風險防控制度，同時與受托生產企業(yè)簽訂規(guī)范的外貿綜合服務合同。