另一方面，“限塑令”本身存在局限性，產(chǎn)生了很多“灰色地帶”。由于自備購物袋顧客越來越少，大部分顧客為圖便利都會直接購買塑料袋，超市成為最大受益方，使得“限塑令”有轉變?yōu)椤百u塑令”之嫌。

此外，對于近年來出現(xiàn)的快遞、在線或線下購物采用塑料袋包裝，“限塑令”也沒有明確規(guī)定，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機會?！翱爝f包裝中的重點問題有3個，一是塑料袋、編織袋、透明膠帶不可降解；二是有毒有害物質(zhì)存在；三是綠色包裝標準標識和檢驗檢測機構不健全?？爝f包裝多是用二次料再造生產(chǎn)，回收后沒有再生產(chǎn)和再制造的價值。絕大多數(shù)包裝和其他垃圾一樣，直接填埋或焚燒，部分有再利用價值的快遞包裝受到污染，很難從海量垃圾中回收再利用?！北本┯∷W院青島研究院副院長朱磊說。

同時，生物降解材料塑料袋、環(huán)保購物袋等成本高，限制了其大規(guī)模推廣。一般來說，生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍，目前全國生物基塑料和降解塑料產(chǎn)量僅十幾萬噸，和傳統(tǒng)塑料千萬噸的年產(chǎn)量相比差距明顯。

消費者對“限塑令”知之不詳或主觀上仍存圖省事觀念，也是造成“限塑令”執(zhí)行難的重要原因。在位于民航總醫(yī)院附近的一家大型連鎖超市內(nèi)，記者隨機采訪了10名正在購物的顧客，其中9人贊同“塑料袋會造成白色污染”，但只有2人自帶了塑料袋，且很多顧客表示“經(jīng)常接受商店、外賣、快遞等免費提供超薄塑料袋”。

專家表示，在缺乏低成本環(huán)保替代品的前提下，很難通過高成本的抽象道德責任達成環(huán)保愿景。

　　3、加碼“限塑令”重在執(zhí)行落實

在11月2日舉行的十二屆全國人大常委會第三十次會議聯(lián)組會議上，國家發(fā)改委主任何立峰表示，準備會同相關部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案，同時督促地方特別是城市加大落實力度。此外，將推廣新型材料，征集、篩選技術成熟、產(chǎn)業(yè)基礎比較完善的可循環(huán)、可降解的包裝材料，在條件成熟的領域和行業(yè)推廣使用。

國家郵政局等10部門11月初也聯(lián)合發(fā)文，推進快遞業(yè)綠色包裝，提出到2020年，可降解的綠色包裝材料應用比例提高到50%。這意味著，“限塑令”將迎來加碼落實的新時期。