不過，要切實做到加碼落實，亟需相關(guān)部門出臺細則，明確監(jiān)管者、生產(chǎn)者、銷售者、消費者等各個環(huán)節(jié)的責任和義務(wù)，改變“限塑令”目前的有法不依、執(zhí)法不嚴?！皼]有細則的法規(guī)就如同沒有牙齒的老虎，看上去很厲害，實則作用不大。”北京中勉律師事務(wù)所律師黃麗凌說。

一方面要“堵”，從源頭上遏制。既然“限塑令”當初由政府推行，就不能完全依靠商家自覺來實現(xiàn)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門必須在塑料袋生產(chǎn)的審批、監(jiān)控、執(zhí)法環(huán)節(jié)中出狠招、抓落實，不讓違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

2015年1月1日起，吉林省開始禁止生產(chǎn)、銷售、提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，成為全國首個全面“禁塑”的省份。目前長春市的大超市、大商場基本完成了環(huán)保塑料袋對傳統(tǒng)塑料袋的替換。既然有了可行試點，那么在全國范圍內(nèi)通過立法方式將“限塑令”上升為“禁塑令”是否必要，如何解決由此帶來的替代品昂貴、監(jiān)管力量不足等問題，需要做好充分研究。

另一方面要“疏”，完善塑料袋銷售、使用和回收的全鏈條制度設(shè)計。可通過政府補貼，對使用環(huán)保袋的消費者給予一定獎勵，鼓勵更多人養(yǎng)成隨身攜“袋”的好習慣。同時可以參照海外國家經(jīng)驗，對塑料袋適當漲價，大家“扯袋”的手可能會停一停。

此外，作為替代品的環(huán)保袋大都又貴又笨重。如果能利用生物降解等新材料，提升塑料袋的“綠色含量”，并做到平價又便攜，相信不少人會樂于踐行環(huán)保責任。

共享模式為解決這個問題提出了新思路。在今年的“雙11”期間出現(xiàn)了可重復(fù)利用的共享快遞盒，既解決了用戶需求，又鼓勵消費者減少使用塑料袋的頻率。

當然，無論是堵還是疏，最關(guān)鍵的坎是公眾環(huán)保意識的轉(zhuǎn)變。以全球“限塑”最為成功的愛爾蘭為例，除了通過收稅提高塑料袋價格，愛爾蘭還將“限塑”重心放在了公民意識培養(yǎng)上。政府長期在學校、社區(qū)等開展宣傳教育，給消費者分發(fā)環(huán)保宣傳手冊、環(huán)保購物袋等，如今愛爾蘭全社會已經(jīng)形成不接受、不歡迎塑料袋的氛圍。

“‘限塑令’的核心價值在于向整個社會傳遞這樣一個信息——資源有價，使用資源需要付出成本?！睂＜冶硎?，只有引導(dǎo)大多數(shù)消費者形成資源有價意識，讓消費者從思想上“限塑”，才能促進人們主動參與“限塑”，最終達到保護資源、保護環(huán)境的目標。