中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示,公司制改制完成,中央企業(yè)全面步入公司制時代。公司制改革,就是把原來按《企業(yè)法》注冊的國有企業(yè),改為按照《公司法》公司制注冊的國有企業(yè)。首先,在承擔的責任上,企業(yè)制下的國有企業(yè),國有資本承擔無限責任;公司制下的國有企業(yè),國有資本按照所占股權(quán)比例承擔有限責任。其次,經(jīng)營主體有變化,企業(yè)制下,是不完全的市場主體,政企不分。公司制下,是完整的市場主體,有完善的法人治理結(jié)構(gòu),包括董事會、監(jiān)事會等,這也是最大的變化。這些企業(yè)在全面完成公司制改革的基礎(chǔ)上,有利于積極推進股份制改革,引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度;有利于推動在國有企業(yè)形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。隨著今年央企公司制改革的完成,混改將有望更多觸及集團層面,這將是未來重要的投資機會。
天風證券認為,央企層面的國企國資改革預計將是貫穿“十三五”的主題,事業(yè)單位的企業(yè)化改制、資產(chǎn)證券化將從頂層建設(shè)思路上得到推進。
央企混改有望提速
作為國企改革的“施工年”,今年鐵路、軍工等央企混改有望再提速。
1月2日,中國鐵路總公司召開2018年工作會議,據(jù)了解,在2018年,中國鐵路總公司將積極推進混合所有制改革。研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案,引入社會優(yōu)質(zhì)資源,推進Wi-Fi運營公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,構(gòu)建市場化運行機制,促進鐵路資本與社會資本融合發(fā)展。加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項的分析論證,依法推動合資合作。同時,以骨干非運輸企業(yè)為重點,整合相關(guān)資源,開展資本運營,提高非運輸企業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。此外,將進一步厘清總公司和鐵路局集團公司的管理關(guān)系,明確權(quán)責界面,全面確立鐵路局集團公司市場主體地位。推進公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范運作形式。
進入2018年,國企改革也翻開了新篇章。一方面,央企公司制改制圓滿收官;另一方面,即將陸續(xù)召開的央企年度工作會議將對混改等改革措施落地做出新部署