人民網(wǎng)11月22日電中國干部學習網(wǎng)微信公眾號“學習中國”今天推出“《習近平與“十三五”十四大戰(zhàn)略》系列文章之‘藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略’篇?！保娜缦拢?/p>

“五谷者，萬民之命，國之重寶?！奔Z食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習近平指出：“我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”?！笆濉币?guī)劃建議提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全?！?/p>

圖為：2013年11月27日下午，習近平在山東省農(nóng)業(yè)科學院智能化溫室了解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況。

根本在耕地

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。皮之不存，毛將焉附？沒有耕地，就沒有口糧。耕地紅線是糧食安全的大壩，保護耕地就是保護糧食生產(chǎn)。“十三五”規(guī)劃建議提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線”。只有先保證了耕地的面積與數(shù)量，才能再談如何利用耕地，提高糧食產(chǎn)量。

保護耕地就是保住老百姓的飯碗，堅守耕地紅線就是守住13億人的口糧底線。據(jù)國土資源部門測算，耕地提供了人類88%的食物以及其他生活必需品。95%以上的肉、蛋、奶是由耕地提供的產(chǎn)品轉化而來的。耕地直接或間接為農(nóng)民提供了40%至60%的經(jīng)濟收入和60%至80%的生活必需品。而我們國家除了“人多地少”之外，耕地質(zhì)量偏低、污染損毀嚴重正成為耕地保護面臨的新挑戰(zhàn)。國土資源部完成的我國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結果顯示，我國耕地質(zhì)量總體偏低。全國耕地由高到低15個等別,平均等別9.80等，其中57%以上的耕地等別低于全國平均數(shù)值。因此，耕地紅線已經(jīng)退無可退，除了嚴防死守，別無選擇。習近平指出：“耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地?！痹谥醒肴嫔罨母镱I導小組第七次會議上習近平指出：“要始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越?！?/p>

我國長期以來習慣于藏糧于倉、藏糧于民、以豐補歉的策略。耕地占補質(zhì)量嚴重不平衡，耕地總體質(zhì)量下降，致使糧食生產(chǎn)能力不足，只能盡可能擴大糧食播種面積和提高單產(chǎn)，利用豐年的節(jié)余彌補歉年的不足。這就帶來了高額的倉儲費用，形成了財政的巨大負擔，同時也影響了其他作物的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，特別是不能保證我國的糧食安全，如果連續(xù)幾年歉收，就給糧食的供應帶來很大壓力。而“藏糧于地”戰(zhàn)略則適時調(diào)節(jié)了這種問題，在糧食供過于求時，采取輪作休耕使一部分土地來減少糧食生產(chǎn)數(shù)量，糧食緊缺時又將這些土地迅速用于生產(chǎn)糧食，通過耕地的增加或減少來維持糧食供求的大體平衡。實行土地休耕，雖然不生產(chǎn)糧食，但糧食生產(chǎn)能力還在，并且土地休耕后還可提高地力，實際上就等于把糧食生產(chǎn)能力儲存在土地中。

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