2008年，秘魯利馬APEC會議，成員領導人身著秘魯特色民族服裝合影。

2007年，悉尼APEC會議，成員領導人穿當?shù)貍鹘y(tǒng)服裝合影。

2009年，新加坡APEC會議，成員領導人身著新加坡特色服裝合影。

    　今天，本屆APEC會議將舉行領導人非正式會議，作為會議最重要成果——領導人宣言也將于同日出爐。自1993年APEC升格為領導人非正式會議以來， 每屆APEC會議都會發(fā)布領導人宣言或聲明，因為這一“紅頭文件”是當年會議最重要成果的體現(xiàn)，每個成員都希望能包含其主張。APEC前高官王嵎生曾參與 宣言的起草，他對新京報記者表示，一份宣言的出臺要經過長達一年的協(xié)商，其中有堅持也有妥協(xié)。今年APEC會議成果眾多，究竟哪些能寫入宣言，而東道主對 宣言內容能發(fā)揮多大影響？

    　　“宣言”體現(xiàn)會議最重大問題

    1993年，第五次APEC會議在美國西雅圖召開，在那屆會議上，亞太經合組織首次舉行領導人非正式會晤，會后發(fā)布了《西雅圖宣言》，由此，APEC也由部長級會議升格為領導人非正式會議。

    南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽對APEC在西雅圖會議前后的變化有深入研究。他在接受新京報記者采訪時說，APEC升格為領導人機制后，特意區(qū)分了體現(xiàn)最終成果的文件名稱。

    “領導人非正式會議后產生‘宣言’，而部長級會議產生的成果性文件是‘聲明’。部長級會議聲明會更具體，篇幅會更長，針對成果做比較詳細的闡述；而領導人宣言內容更經典，會從部長級會議聲明中提煉出最重大問題放入宣言。”劉晨陽說。

    從西雅圖APEC會議開始，每年都會發(fā)表領導人宣言，今年也不例外。尤其北京APEC會議將產生100多項成果，哪些成果能最終寫入領導人宣言備受矚目。

    　APEC前高官王嵎生就曾經參與起草《西雅圖宣言》，他對新京報記者介紹，“宣言”一般由APEC高官負責起草，通常會根據(jù)東道主建議，并與所有成員分 頭磋商，最后取得一致?！霸谶@個過程中，高官起到很重要作用，代表政府意向，每次開高官會時都有主題，通過磋商解決分歧?！?/p>

    　　江澤民曾致信克林頓提意見

    “宣言”文字不多，但起草過程卻相當費時。

    　歷年的APEC會議幾乎都在10月或11月召開，但高官們從年初開始就要為領導人宣言做準備。王嵎生說，這大致有三個流程：APEC每年召開四次高官 會，第一次議論主題，大家將政府意向帶來，看看哪些有共識，哪些沒共識，是否可以商量調和；幾個月后再開第二次高官會，這幾個月間互相交流做工作，各經濟 體政府還要根據(jù)意見重新考慮意向，這個過程一直持續(xù)到第四次高官會，最后將文本提交給部長會議。

    這個過程并非簡單走流程，而是經歷不斷協(xié)商，因為每個成員都想將自己的倡議寫入宣言。因為協(xié)商“激烈”，宣言可能要到最后一刻才敲定。王嵎生說，這其中既有堅持原則寸步不讓，也有顧全大局適當讓步。

    過去20年間，中國一直對領導人宣言積極貢獻倡議，如《西雅圖宣言》中的“APEC大家庭精神”，《蘇比克宣言》中的“APEC方式”，以及《大阪宣言》中靈活執(zhí)行茂物目標等等，這些倡議對APEC都產生了深遠影響，并奠定了APEC獨特的“協(xié)商一致”運作機制。

    “協(xié)商一致”的原則也體現(xiàn)到領導人宣言起草過程中，宣言內容必須得到全體成員同意，任何成員也不能單方面將任何內容寫入宣言。

    　作為《西雅圖宣言》起草者之一，王嵎生回憶說，當年美國作為東道主，曾想在宣言中寫入Community（共同體）這個概念。但共同體對成員要求很高， 因此很多發(fā)展中成員不同意?！爸袊囊庖娨泊砹税l(fā)展中成員的意見，當時江澤民主席用英文給克林頓寫信表達了對共同體問題的看法，信中說，共同體問題不符 合地區(qū)實際，因此在宣言中寫入這一點不合適?！?/p>

    最終，美國同意將Community改為community?！皠e小看這樣的改動”，王嵎生說，“英文community這個單詞大寫C和小寫c千差萬別，小寫c就包含大家庭的意思，大寫C是共同體。”