北京二中院審理查明,2010年到2013年,馮立志任福彩中心副主任,分管中彩在線,明知中彩在線提取的彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)上繳財(cái)政,卻違反《彩票管理?xiàng)l例》等規(guī)定,同意中彩在線2010年至2012年度利潤(rùn)分配方案,并決定提交福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究通過,造成應(yīng)上繳財(cái)政的16031.61萬(wàn)元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失,致使國(guó)家利益遭受重大損失。

按照此前規(guī)定,中彩在線負(fù)責(zé)“中福在線”即開型視頻彩票的運(yùn)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、資金歸集管理等,營(yíng)業(yè)收入源于“中福在線”彩票銷售總額的5%的發(fā)行費(fèi)。事實(shí)上,這5%屬于業(yè)務(wù)費(fèi),而不是代銷費(fèi),應(yīng)該上繳國(guó)庫(kù),納入預(yù)算管理。中彩在線公司只提供技術(shù)服務(wù),而不是代銷機(jī)構(gòu)。

2009年7月1日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定:彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財(cái)政專戶和省級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。

馮立志案判決書中,福彩中心原主任鮑學(xué)全出具的證言稱:“中彩在線沒有將‘中福在線’即開型彩票5%的發(fā)行費(fèi)按收支兩條線執(zhí)行,而是將其中一部分作為利潤(rùn)分紅,違反了2009年出臺(tái)的《彩票管理?xiàng)l例》。我曾讓馮立志去財(cái)政部綜合司彩票處請(qǐng)示匯報(bào)資金歸集及發(fā)行費(fèi)收支兩條線執(zhí)行問題,后馮立志匯報(bào)說財(cái)政部沒有明確具體怎么操作?！?br/>

最終得以獲利的賀某表示,在送金條及借款435萬(wàn)給馮后,馮立志自認(rèn)會(huì)更多為其利益著想,所以在報(bào)送福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子分紅方案時(shí),一直未按照條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

賀某稱:“我還記得2010年的一天,馮立志在他的辦公室對(duì)我說,中彩在線5%的提取比例太高引起了社會(huì)關(guān)注,鮑學(xué)全讓他和我討論一個(gè)降點(diǎn)方案。馮立志暗示我拖時(shí)間,和福彩中心市場(chǎng)四部主任朱子正慢慢談,同時(shí)讓我把反對(duì)降點(diǎn)的理由準(zhǔn)備好。馮立志曾跟我說,他向鮑學(xué)全做了爭(zhēng)取。在2011年至2013年間把分紅比例逐年提高,2010年為25%,2011年度為28%,2012年度為28%。如果馮立志嚴(yán)格把關(guān),我的提議不可能通過?！?/p>