總的來看，全球開放合作和中國對外開放都面臨著復雜的新形勢：一是引領世界經(jīng)濟走出低谷的新舊動能轉換仍有待推進。二是全球化波折及不平衡發(fā)展的問題突出，經(jīng)濟全球化遭遇了新的挑戰(zhàn)。三是世界格局調整引發(fā)全球治理體系變革的訴求加大。國際金融危機以來新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻大幅提升，世界格局加快調整，如何改革現(xiàn)有國際體系以提升全球經(jīng)濟治理效率的問題日益突出。

針對全球開放合作面臨的新形勢，中國倡導各國同舟共濟，而不是以鄰為壑。黨的十八大以來，中國發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等，積極倡導共商、共建、共享的全球治理觀，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，新形勢下中國已經(jīng)步入新時代對外開放的新征程。

推動形成全面開放新格局

中國40年來的快速發(fā)展源于在改革開放中融入全球治理體系而持續(xù)釋放勞動力等比較優(yōu)勢，中國成為全球化的參與者、推動者和受益者。同時，經(jīng)貿(mào)體量的較快增長客觀上要求中國在全球開放合作中扮演更為重要的角色，也為中國參與全球經(jīng)濟治理創(chuàng)造了重要的機遇。黨的十九大報告提出了推動形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署。深入領會這一戰(zhàn)略部署，不僅要分析全面開放新格局的深刻內涵，還要厘清其重點內容。

全面開放新格局內涵豐富，既包括開放范圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質量提升。在開放布局上，堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合，優(yōu)化對外開放布局。在開放方式上，堅持引進來與走出去更好結合，拓展國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。在開放水平上，堅持制造領域開放與服務領域開放更好結合，以高水平開放促進深層次結構調整。在治理機制上，積極參與全球治理體系改革和建設，支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設，推動建設開放型世界經(jīng)濟。