“失事”

2015年1月29日 失聯(lián)328天，馬來西亞民航局正式宣布MH370航班失事，并推定機上所有239名乘客和機組成員全部遇難。

反應(yīng)

外交部：

中方要求馬方履行賠償責任

29日下午，馬方正式宣布MH370航班失事之后，外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方要求馬方兌現(xiàn)在宣布客機失事聲明中所作承諾，切實履行賠償責任，保障乘客家屬的合法權(quán)益，為乘客家屬提供支持和幫助，同時繼續(xù)全力開展搜尋和調(diào)查工作，保證乘客家屬及時掌握搜尋和調(diào)查進展。

華春瑩表示，中國政府將同馬來西亞政府和澳大利亞政府密切合作，積極參與搜尋和調(diào)查，做好對乘客家屬的服務(wù)工作，切實維護乘客家屬的合法權(quán)益。

華春瑩說，自客機事件發(fā)生后，馬方在客機搜尋、事件調(diào)查和乘客家屬安撫等方面作出了重要努力。澳大利亞等許多國家及國際組織為客機搜尋等工作提供了重要支持和協(xié)助。中方對此表示高度贊賞和誠摯感謝。

華春瑩說，接受馬航MH370客機失事的事實對乘客家屬而言非常艱難。請所有中國乘客家屬相信，黨和政府始終掛念和關(guān)心著大家，始終與大家同在，希望乘客家屬能堅強地面對當前困難，早日恢復(fù)正常生活。

現(xiàn)場

馬方最后一分鐘取消發(fā)布會

據(jù)馬來西亞媒體報道，阿茲哈魯丁的講話通過電視預(yù)錄的方式在電視臺上做出的。馬來西亞政府原定29日下午15點30分召開記者發(fā)布會，但基于“無法預(yù)見的狀況”，這場記者會在最后一分鐘宣告取消。

在隨后的一份聲明中，馬方解釋稱，記者會原只邀請媒體出席，他們原本已經(jīng)另外安排跟家屬溝通。

“由于家屬出現(xiàn)在匯報會現(xiàn)場，因此這場活動不適宜繼續(xù)進行，因此取消。”

釋疑

1 宣布失事的根據(jù)是什么？

《芝加哥公約》對“航空器失蹤”所做解釋

阿茲哈魯丁表示，“我們懷著最沉痛的心情，代表馬來西亞政府正式宣布，根據(jù)芝加哥公約附件12、13有關(guān)規(guī)定，馬來西亞航空公司MH370航班失事，并推定機上所有239名乘客和機組人員已遇難。”

專家：對于此次馬方宣布航班失事的根據(jù)，民航管理學院教授董念清介紹說，據(jù)國際民航公約（即《芝加哥公約》）附件13的規(guī)定，事故有三種情形：一是從登上飛機到下飛機前，人員遭受致命傷或重傷；二是航空器受到損害，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)故障，無法再飛行；三是航空器失蹤或處于完全無法接近的地方。此外，該附件第一章中對“航空器失蹤”解釋為“在官方搜索工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤。”據(jù)此，馬航宣布飛機失事，也就意味著認定事故已經(jīng)發(fā)生。

2 為何此時宣布航班“失事”？

專家稱距離“訴訟失效”只有1年多

阿茲哈魯丁表示，這項宣布是讓家屬能夠獲得必要的援助，特別是在索償程序上。已有部分乘客家屬提起相關(guān)訴訟，去年10月，MH370馬來西亞籍乘客余運亨的兩名孩子提起訴訟，控告包括馬航、民航局總監(jiān)、移民局總監(jiān)、馬來西亞皇家空軍司令及馬來西亞政府5方。要求損失賠償、加重賠償和懲罰性賠償。馬來西亞吉隆坡高等法庭12月1日開始正式審理該案。據(jù)中新網(wǎng)

專家：法律專家認為，便于乘客家屬索賠，這也是馬航選擇此時宣布航班失事的原因之一。北京中兆律師事務(wù)所律師牛琳娜認為，此時宣布失事對確保乘客家屬的“訴訟時效”具有重要意義。她說，根據(jù)相關(guān)國際法，乘客家屬必須于失事航班應(yīng)到達之日起2年之內(nèi)提起訴訟，也就是2016年3月8日之前。這樣算來，“現(xiàn)在啟動訴訟程序時間已經(jīng)非常緊迫了。”因為訴訟前的準備工作難度非常大，包括對機上所有乘客信息要調(diào)查清楚，提供遇難者生前的收入情況、工作能力、社會貢獻等材料及相關(guān)證據(jù)，最后據(jù)此確定索賠額度，這些都要耗費相當長的時間。

北京嘉維律師事務(wù)所律師畢文勝說：“法律意義上講，如果官方?jīng)]有正式對外宣布航班'失事'，啟動索賠手續(xù)就非常困難。因此，此舉是對乘客家屬權(quán)益的一種保護。”據(jù)新華社

3 后續(xù)搜索調(diào)查工作如何開展？

繼續(xù)搜尋，否則無法確認航班失事原因

馬航29日表示，將繼續(xù)全力開展搜尋和調(diào)查工作，保證乘客家屬及時掌握搜尋和調(diào)查進展。關(guān)于安全調(diào)查進展的中期報告將在事故發(fā)生一周年前后對外發(fā)布。

專家：董念清認為，接下來的工作重點之一是繼續(xù)搜尋，否則無法確認航班失事原因。

不過，民航局航空安全辦事故調(diào)查處處長毛延峰表示，也要對搜尋的難度有足夠的心理準備。他說：“這是一次史無前例的事件，飛機始終不知去向，至少在近30年來世界民用飛行器事故中絕無僅有。”他說，這也是一次難度非常大的調(diào)查，比如飛機應(yīng)答器停止傳輸，地面無法接收到MH370上ACARS（飛機通信尋址與報告系統(tǒng)）信號，無法追蹤飛機位置等，而這些都是地面跟蹤飛機主要依靠的手段。據(jù)新華社

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