8月16日，爆炸核心區(qū)不遠(yuǎn)處即小區(qū)居民樓，兩者安全距離未達(dá)到千米的相關(guān)規(guī)定。新京報(bào)記者 彭子洋 攝

如果不是這次爆炸事故，王猛甚至還不知道，自己小區(qū)的隔壁就是一個(gè)危化品倉(cāng)庫，“最開始鄰居們都說是加油站爆炸了”。

王猛是海港城小區(qū)的業(yè)主，海港城是距離此次事發(fā)的天津瑞海公司危化品倉(cāng)庫最近的小區(qū)，兩者相距僅600米左右。而在瑞海周圍1公里范圍內(nèi)，還分布著多個(gè)居民小區(qū)，另有高速公路、津?yàn)I輕軌等重要設(shè)施，甚至國(guó)家超算天津中心(天河一號(hào))距離它也只有1500米。

如此規(guī)劃“亂象”引發(fā)輿論集中質(zhì)疑：誰應(yīng)該對(duì)瑞海倉(cāng)庫的“安全距離”負(fù)責(zé)？

倉(cāng)庫安全距離不足仍獲批

“這么大的一個(gè)‘炸彈’，為什么放在那么多住宅區(qū)旁邊？”王猛在事發(fā)以后，曾這樣追問濱海新區(qū)官員。他認(rèn)為，“這是規(guī)劃部門的失職?！?/p>

昨日下午，天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局一位人士表示，規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目“安全距離”的要求，主要依據(jù)的是《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，根據(jù)耐火的危險(xiǎn)等級(jí)，將倉(cāng)庫分為甲乙丙丁戊五類，每一個(gè)類別有相應(yīng)的安全距離要求。其中危險(xiǎn)等級(jí)最高的甲類倉(cāng)庫，和其他建筑物的距離要求是12米到30米，距離周邊重要的公共建筑不宜低于50米。

換言之，按照規(guī)劃部門依據(jù)的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，天津瑞海倉(cāng)庫距離居民區(qū)只要在30米之上，是符合規(guī)劃部門審批條件的。如此規(guī)定顯然與公眾對(duì)規(guī)劃的理解不一致，事發(fā)后，多位安全專家也曾在受訪時(shí)表示，天津瑞海倉(cāng)庫和周邊的安全距離過低。

上述濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源局的官員解釋稱，規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)之前的規(guī)劃審批，此后還有建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，相關(guān)審批部門對(duì)于安全距離的要求，也都有不同標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)危化品倉(cāng)庫的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)負(fù)有管理責(zé)任的是安監(jiān)部門。有媒體報(bào)道，2012年安監(jiān)部門就開始將港口?；穫}(cāng)儲(chǔ)許可放權(quán)下放。

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

記者了解到，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)?；返陌踩嚯x有明確要求的，來自于國(guó)家有關(guān)部門2001年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》。其中規(guī)定：大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫應(yīng)選址在遠(yuǎn)離市區(qū)和居民區(qū)的當(dāng)在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向和河流下游的地域；應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。

然而，天津市安監(jiān)局副局長(zhǎng)高懷友在事故第二次新聞發(fā)布會(huì)上，卻表示：涉事公司瑞海國(guó)際物流有限公司(下稱瑞海國(guó)際)已取得安評(píng)等相關(guān)審批，通過了天津市交通港口部門安全條件審查，審查合格。

天津港的“自我規(guī)劃”

安全距離明明不夠，為何能通過交通港口部門的審批？

“規(guī)劃局管不了那么細(xì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)引入什么企業(yè)，就是天津港集團(tuán)說了算。”天津安監(jiān)部門一位工作人員說。

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