二

實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是推動(dòng)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵舉措。

健全推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。黨的十九屆五中全會(huì)提出推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局；支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)；健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展等政策主張，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是中西部地區(qū)加快發(fā)展，意義十分重大，應(yīng)當(dāng)通過體制機(jī)制建設(shè)加以落實(shí)和推進(jìn)。

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要分布在中西部地區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，涉及就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)融合、城鄉(xiāng)配套改革等體制機(jī)制建設(shè)和政策創(chuàng)新，應(yīng)通過深化戶籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策等措施，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障?？山梃b東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，吸取其他國(guó)家城鎮(zhèn)化的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)中西部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地、就近城鎮(zhèn)化。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程?！薄笆奈濉睍r(shí)期正處在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，要按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。脫貧攻堅(jiān)中創(chuàng)造的東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制、社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制等舉措，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善。