上海地方立法呈現(xiàn)出四大特點(diǎn):一是始終與上海改革開放排頭兵地位相呼應(yīng)。如外商投資企業(yè)清算條例、外高橋保稅區(qū)條例、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例等,均為地方首創(chuàng)。此外,首創(chuàng)全國(guó)第一部地方立法技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)立法工作的制度化、規(guī)范化。二是始終與上海改革開放的全面深化相適應(yīng)。在政治建設(shè)領(lǐng)域,圍繞加強(qiáng)人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)建章立制；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,圍繞中央對(duì)上海提出的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)中心建設(shè)相繼出臺(tái)法規(guī)；在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,力求使人民群眾共享改革發(fā)展成果；在文化建設(shè)領(lǐng)域,加強(qiáng)立法對(duì)標(biāo)打造國(guó)際文化大都市的要求；在生態(tài)文明領(lǐng)域,節(jié)約能源、大氣污染防治法規(guī)等陸續(xù)出臺(tái)。三是始終直面上海改革發(fā)展步入“深水區(qū)”的特殊需求。注重尊重客觀規(guī)律,立科學(xué)之法；注重政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一,立管用之法；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),審慎決策,立共識(shí)之法。四是始終以改革思維推進(jìn)立法工作與時(shí)俱進(jìn)。確立先立法后改革、邊立法邊改革、作出特別授權(quán)決定三種立法路徑,探索“兩審三表決制”為主的工作機(jī)制。

面向新時(shí)代的再出發(fā),上海地方立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹中央、市委關(guān)于改革開放重大決策部署；必須踐行重大改革于法有據(jù)的要求,處理好改革開放和立法的關(guān)系；必須堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,以法治思維法治方式推動(dòng)改革開放；必須遵循改革開放客觀規(guī)律,確保制度設(shè)計(jì)行得通、真管用；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立法成果更多惠及全體人民。

規(guī)范完善地方立法推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任王良

改革開放40年來,山東地方人大共通過省級(jí)地方性法規(guī)、決定470多件,批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、決定560多件,涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)等方面。