創(chuàng)新立法工作機制著力提高立法質量

湖北省人大常委會副主任胡志強

湖北省人大常委會以提高地方立法質量為中心,在實踐中對立法工作機制作了一些探索。

完善法規(guī)項目領導機制,強化立法質量根本保障。把黨的領導貫穿立法工作全過程,把人大常委會黨組的組織作用貫穿立法工作全過程,把人大的主導作用貫穿立法工作全過程。

健全法規(guī)項目責任機制,明確立法質量職責分工。明確省人大常委會黨組全面全程負責；法規(guī)草案起草單位對草案送審稿的質量負責；省政府法制機構對提請省人大常委會審議的法規(guī)草案質量負責；法制委員會、有關專門委員會、法規(guī)工作室對法規(guī)質量負責。

健全法規(guī)項目工作機制,建立立法質量工作規(guī)程。完善立法選項機制,建立項目方案論證機制,完善法規(guī)調研起草機制,健全法規(guī)草案審查機制,完善法規(guī)草案提出機制,健全法規(guī)草案修改完善機制,健全法規(guī)草案審議和表決機制。

健全法規(guī)項目把關機制,嚴把立法質量關鍵節(jié)點。法規(guī)起草單位黨委(黨組)認為有重大問題的,責成起草工作小組進一步修改完善；省政府法制機構及時提出修改完善意見,退回法規(guī)起草單位修改完善；省政府常務會議經研究認為法規(guī)草案不成熟的,責成省政府法制機構進一步研究修改；省人大有關專門委員會重點審查法規(guī)草案的必要性、合法性以及主要制度,認為不宜提請審議的,向主任會議提出；法制委員會對擬提請常委會審議的草案二審稿、建議表決稿嚴格把關；法規(guī)項目領導小組對報請協(xié)調的事項,及時組織協(xié)調,進行嚴格審查把關；省人大常委會黨組會議、主任會議經研究認為法規(guī)草案不成熟的,暫不列入常委會會議議程,認為草案表決稿不成熟的,暫不提請常委會會議表決。