改革就是破舊立新，30多年改革開放，極為重要的一條經(jīng)驗，就是必須處理好破與立、發(fā)展活力與社會穩(wěn)定的關系。這是我們這樣一個超大規(guī)模國家搞改革、謀發(fā)展必須回答的考題。

一個超大規(guī)模的文明古國，一個超大規(guī)模的發(fā)展中大國，一個超大規(guī)模的社會主義國家……有人用多個“超大規(guī)?！眮硇稳葜袊?。如同巨輪在大海上航行，推動中國這樣一個大國破浪前行，既要有明確的航標引領，也要有充沛的動力支持；既要有揚帆搏擊的激情斗志，也要防止出現(xiàn)顛覆性錯誤。

習近平總書記曾用“鐵達尼克號”與“小帆船”的不同，來說明大國治理之不易。小帆船遇風浪，可以在水里打轉，繞幾個彎又起來了；而像鐵達尼克號這樣的大船，一旦傾覆，就可能真的沉了。正因如此，治理中國，被外國觀察家稱為“世界上最艱難的任務之一”。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的一個鮮明特點，就是以革故鼎新的魄力，提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標，并以全面深化改革和全面依法治國為之護航。三年來，朝著治國理政的新目標，一手抓改革，一手抓法治，讓改革的活力與法治的剛性水乳交融，讓中國在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！薄耙婪ㄖ螄屈h領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式?！比甓鄟?，本屆中央領導集體治國理政的決策中，改革與法治有如“車之雙輪”“鳥之雙翼”，成為上下貫通的“姊妹篇”。三年來，司法體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、軍隊改革、足球改革等一個個硬骨頭被砸開，一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進展的改革紛紛破題，把改革方案的含金量充分展示了出來，讓人民群眾有了更多獲得感。用法治思維和法治方式推進改革，把改革主張轉換成法治規(guī)范，讓改革的“破”與法治的“立”、改革的“進”與法治的“穩(wěn)”相輔相成、相互促進，這正是今天中國的治理新路。

這條治理新路，有著清醒的政治方向。方向涉及根本、關系全局、決定長遠?？v觀世界，因方向錯誤而人亡政息的例子，并不罕見。無論促改革還是抓法治，習近平總書記都一再強調(diào)方向的重要性?！叭绻纷咤e了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了”。正因如此，全面深化改革的總目標，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”與“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是一個有機整體，不能顧此失彼。全面依法治國，是為了“堅持和拓展中國特色社會主義法治道路”，是“黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的”。無論推進改革，還是實現(xiàn)法治，都是“有方向、有立場、有原則的”，都是為了中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。沒有這種堅定的制度自信，就不可能有全面深化改革、全面依法治國的勇氣；同樣，離開了改革和法治，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。換句話說，我們推進全面深化改革和全面依法治國，“是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。

這條治理新路，有著鮮明的問題意識。改革是“由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”，法治要“同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應”。在治國理政的基本思路和執(zhí)政風格上，習近平總書記反復強調(diào)問題意識和問題導向。問題意識的背后，是求真務實的科學態(tài)度，是勵精圖治的使命擔當。由此可以理解，全面深化改革為什么“零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”；全面依法治國為什么要“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。無論提出思路清晰的認識論，還是明確切實可行的方法論，無論成立“深改組”對改革進行頂層設計，還是提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，堅持“不回避矛盾，不掩蓋問題”，正是為了“解決中國的現(xiàn)實問題”，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上“形成總體效應、取得總體效果”。

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