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從“夯基壘臺(tái)立柱架梁”到“搭建主體框架”(3)

2016-01-19 11:25:03  人民日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

彰顯公平要義的司法體制改革蹄疾步穩(wěn)——中央深改組迄今召開的20次會(huì)議先后審議通過了20多個(gè)事關(guān)司法改革的文件,《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等一批重大改革方案落地生根。

關(guān)乎教育公平的考試招生制度改革加快——中央深改組第四次會(huì)議審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》?!敖∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?!绷?xí)近平在會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)。

頻發(fā)的霧霾讓生態(tài)問題成為改革焦點(diǎn)——中央深改組第十四次會(huì)議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,制度合力打出治理重挙。

縱觀三年改革,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”成為一條重要的主線。

行政體制改革打響“開頭炮”——截至2014年底,中央政府已相繼取消和下放了9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。2015年力度不減,截至2015年11月,進(jìn)一步取消和下放139項(xiàng)行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批;中央政府定價(jià)范圍大幅縮減,具體定價(jià)項(xiàng)目減少80%左右。

向既得利益開刀,公務(wù)車改革大步推進(jìn)——截至2015年11月,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)140個(gè)參改部門公車改革工作已全面完成,參改公務(wù)人員49355人,取消車輛3868輛,壓減61.8%。

改革,釋放前所未有的巨大活力——在國(guó)際環(huán)境云譎波詭、國(guó)內(nèi)“三期疊加”的大背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功換擋,經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力和動(dòng)力增強(qiáng),2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)占比超過五成,新登記注冊(cè)企業(yè)平均每天超過1萬家,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮激蕩著澎湃動(dòng)力。

“改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革,既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制,既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系,既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑,每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合?!薄?012年12月,習(xí)近平在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的這一論斷,揭示了改革總體布局的理論邏輯。

黨的十八屆三中全會(huì)以來,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面,涉及15大領(lǐng)域、330多項(xiàng)重要改革舉措陸續(xù)推出,風(fēng)起云涌,勢(shì)如破竹,一幅壯闊的改革畫卷正向中國(guó)與世界展開。

搭建主體框架:從科學(xué)規(guī)劃到務(wù)實(shí)篤行

新年伊始,世界銀行發(fā)布2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告,其中下調(diào)了美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)估,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2016年預(yù)計(jì)達(dá)2.7%,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估從前次的1.8%調(diào)降至1.7%?!笆濉遍_局之年,中國(guó)如何“?!敝袑ぁ皺C(jī)”?

2016年,“十三五”開局之年。改革要在頭三年夯基壘臺(tái)、立柱架梁的基礎(chǔ)上,搭建“主體框架”——全面深化改革將步入新的境界。

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,是制勝的關(guān)鍵。

2016年1月,習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,著力提高供給體系質(zhì)量和效益,更好滿足人民需要,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

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