千鈞將一羽，輕重在平衡。習(xí)近平的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展觀是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。

國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長劉守英在接受媒體采訪時(shí)說：“‘協(xié)調(diào)’對(duì)于目前整個(gè)中國所處的發(fā)展階段而言是非常關(guān)鍵的詞匯，而‘協(xié)調(diào)’最重要的一部分就是‘城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展’，原因在于，我們整個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)于中國這樣一個(gè)仍然處于從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的國家而言至關(guān)重要。”

據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，改革開放后城鄉(xiāng)收入差距曾一度縮小，1983年城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1，但后來又有所拉大，2009年達(dá)到3.33∶1，2014年仍為2.92∶1。在城市面貌日新月異的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面的歷史欠賬還很多。

如何平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，是習(xí)近平在國內(nèi)各地考察調(diào)研時(shí)十分關(guān)切的問題。早在2013年7月，習(xí)近平在湖北省鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村考察農(nóng)村工作并同部分村民座談時(shí)說：“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?/p>

以往談?wù)撪l(xiāng)村的空心化時(shí)，總會(huì)感嘆鄉(xiāng)村留不住年輕人。而如今，越來越多的有文化、有想法的年輕人選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

1990年出生的杜贏，是土生土長的福建省寧德地區(qū)福鼎縣磻溪鎮(zhèn)赤溪村人。2009年考上了外省大學(xué)本科，這在當(dāng)時(shí)的赤溪村可是“獨(dú)一份”。2013年畢業(yè)時(shí)，他放棄在城市工作，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助父親經(jīng)營自家的小茶廠。

土生土長的福建寧德赤溪村人杜贏，2013年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，放棄在城市工作，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2013年起，寧德市在福建省第一個(gè)出臺(tái)政策鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力扶貧。村支書杜家住一口氣幫杜贏爭取來福鼎市人社局和市農(nóng)業(yè)銀行兩筆共20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金和低息貸款。

杜贏的經(jīng)歷是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的縮影，杜贏們也是中國新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

在“十三五”開局之年的首次國內(nèi)考察中，習(xí)近平直截了當(dāng)?shù)刂赋鲋貞c在協(xié)調(diào)發(fā)展中的困難：“重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重?！彼麖?qiáng)調(diào)，要抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

“四化”同時(shí)發(fā)展，既注重整體性又注重協(xié)調(diào)性。然而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑是短板，是不平衡之處，是重點(diǎn)。

怎么做？金融無疑是有力的調(diào)節(jié)資源配置的工具?！霸谫Y本流通方面，要改變農(nóng)村資本市場凈流出的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，增加農(nóng)村金融的可獲得性，踐行普惠金融，完善農(nóng)村信用體系。”劉守英說。

在福建閩北農(nóng)業(yè)大縣建甌，池有旺等100多戶農(nóng)戶，通過海西蔬果茶交易中心將土地抵押給中國建設(shè)銀行做擔(dān)保，每人獲得了30萬元的“支農(nóng)貸”。

建行福建分行副行長丁保平在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，銀行出于成本的考慮，設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少。丁保平卻認(rèn)為，這些地區(qū)的農(nóng)民對(duì)電子銀行、網(wǎng)上支付等新型金融服務(wù)模式并不熟悉，更需要將銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸下去。數(shù)據(jù)顯示，目前建行福建分行已在528個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)立了784個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，覆蓋近7成縣域。

“央行、財(cái)政部等監(jiān)管部門的政策非常有效地引導(dǎo)了資金向‘三農(nóng)’領(lǐng)域的傾斜?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員胡玉瑋在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“2015年央行的‘雙降’，特別是定向降準(zhǔn)，增加了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金流動(dòng)性?！?/p>