一個名為“奧蘭治”的荷蘭小村近日成為歐洲媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。10月6日，奧蘭治村村民自發(fā)封鎖進(jìn)村的道路，并與聯(lián)邦警察對峙，一名憤怒的婦女甚至因縱身撞向荷蘭司法部副部長乘坐的專車而受傷。

事件的起因，是荷蘭政府準(zhǔn)備在未征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖姷那闆r下“強(qiáng)行”將700多名敘利亞難民安置到村旁的廢棄度假村內(nèi)。去年，僅有140名村民的奧蘭治村曾與荷蘭政府達(dá)成協(xié)議，同意接納不超過600名難民，但實(shí)際入住人數(shù)此前已經(jīng)達(dá)到700人；如今政府還要再安置700多人，這惹惱了當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

巧合是，“奧蘭治”在荷蘭語中意為“橙子”，而橙色正是荷蘭的國色。從一定程度上說，“橙村”事件正是荷蘭乃至整個歐洲難民危機(jī)窘境的縮影。

  難民危機(jī)成為歐洲“新常態(tài)”

據(jù)聯(lián)合國難民署10月初的最新報告，今年前9個月，從土耳其橫渡地中海抵達(dá)希臘的難民人數(shù)已接近40萬，幾乎是去年全年的10倍。其中敘利亞難民占70%。自2011年至今，已有400多萬敘利亞人被迫逃亡海外，其中近43萬人輾轉(zhuǎn)前往歐洲尋求避難。

盡管歐盟經(jīng)過艱難的磋商和談判最終就轉(zhuǎn)移安置16萬名難民達(dá)成一致，但對于源源不斷的難民潮來說，這也只是杯水車薪。希臘和意大利作為中東北非難民登陸歐洲的起點(diǎn)，早已不堪重負(fù)。而難民在歐洲的主要目的地德國，也在巨大的壓力面前捉襟見肘。據(jù)統(tǒng)計，今年前三個季度已有50萬名外來移民在德國申請避難。而德國《圖片報》日前披露稱，根據(jù)德國當(dāng)局的“內(nèi)部預(yù)測”，今年第四季度，外來移民壓力將繼續(xù)加大，預(yù)計每天平均將有6000至1萬人“非法入境”，總數(shù)可能超過90萬人。報道稱，按照這一預(yù)期，今年入境德國的難民人數(shù)將高達(dá)120萬到150萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)邦政府此前預(yù)計的80萬。

德國外交部主管歐洲事務(wù)的國務(wù)部長邁克爾·羅斯日前在布魯塞爾指出，歐洲正面臨自二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的難民潮，難民危機(jī)在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)將成為歐洲的“新常態(tài)”。

  歐盟“既不歐洲也不團(tuán)結(jié)”

面對洶涌而至的難民潮，歐洲“掙扎”在普世價值和冷酷現(xiàn)實(shí)之間。一方面，歐洲站在“道義制高點(diǎn)”上騎虎難下；另一方面，不斷積聚的恐慌與排外情緒相互交織。

今年9月，敘利亞3歲男童小阿蘭夢斷土耳其海灘的照片，震撼了世界，并推動了歐洲加快援助和接受難民的步伐。歐委會主席容克在本年度《盟情咨文》中表示，來自中東和非洲的難民之所以不顧千難萬險冒死也要來到歐洲，因?yàn)檫@是一個和平、富足、充滿希望的避風(fēng)港，歐洲應(yīng)該為此感到驕傲。容克也坦言：“歐盟的現(xiàn)狀并不佳，既不夠歐洲，也不夠團(tuán)結(jié)?！?/p>

盡管難民問題早已成為擺在歐洲各國面前的當(dāng)務(wù)之急，但歐盟內(nèi)部在統(tǒng)一政策和行動方面仍然齟齬不斷。直到今年5月底，歐盟委員會才在征詢各方意見的基礎(chǔ)上拿出了以轉(zhuǎn)移安置4萬難民為主的應(yīng)對計劃，但各成員國對此分歧巨大，并且相互指責(zé)。匈牙利等國因修建鐵絲網(wǎng)和粗暴對待難民，遭到了西歐國家的強(qiáng)烈譴責(zé)；東歐和巴爾干國家批評歐盟和西歐大國“不作為”；英、法等國則反對歐盟硬性攤派難民。

與此同時，難民大潮經(jīng)由“巴爾干之路”持續(xù)不斷涌向西歐，堅持“門戶開放”政策的德國也不得不緊急采取臨時邊境管控措施，并以此向其他成員國施壓。一直拖到9月下旬，歐盟各方才原則同意轉(zhuǎn)移安置難民計劃。但是，這個計劃在落實(shí)過程中仍面臨著諸多困難和阻礙。歐委會內(nèi)政總司國際協(xié)調(diào)員本內(nèi)迪克對中國青年報記者表示，難民的接待、登記、甄別、轉(zhuǎn)移、安置，以及后續(xù)的教育、培訓(xùn)、福利和融入社會等一系列問題，都需要?dú)W盟、各成員國與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、非政府組織展開密切協(xié)調(diào)與配合。這將是一個長期而復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。本內(nèi)迪克強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)移安置計劃的成功與否，對歐盟進(jìn)一步團(tuán)結(jié)應(yīng)對難民危機(jī)，乃至對歐洲一體化進(jìn)程都具有重要意義。

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