暗殺目標(biāo)
暗殺行動(dòng)90%“戰(zhàn)果”是誤殺
奧巴馬政府官員曾表示,無人機(jī)暗殺行動(dòng)的目標(biāo)除屬于“基地”組織和其附屬組織外,還必須是那些對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅的人,打擊目標(biāo)不受國(guó)界限制。
不過,美軍在實(shí)施無人機(jī)暗殺計(jì)劃時(shí),暗殺目標(biāo)并不一定都是對(duì)美國(guó)構(gòu)成重大威脅的人,無人機(jī)打擊造成的傷亡中,多數(shù)是無辜民眾,這讓美國(guó)政府和五角大樓陷入外界指責(zé)的漩渦之中。在這種情況下,2013年5月,白宮公布了反恐行動(dòng)新指南,對(duì)無人機(jī)襲擊計(jì)劃施加更多限制。奧巴馬在一次演講中宣布,無人機(jī)行動(dòng)將會(huì)嚴(yán)格針對(duì)那些“對(duì)美國(guó)人民形成持續(xù)的、強(qiáng)大的威脅的人”。奧巴馬還強(qiáng)調(diào),只有當(dāng)被襲擊目標(biāo)對(duì)美國(guó)安全形成威脅這一事實(shí)“幾乎完完全全被肯定”時(shí),暗殺行動(dòng)才能啟動(dòng),而且要確保暗殺行動(dòng)不會(huì)傷害平民。
“截?fù)簟本W(wǎng)站公布的信息顯示,五角大樓的研究表明,真正能夠滿足對(duì)美國(guó)形成安全威脅的恐怖分子數(shù)量并不多,截至2012年6月,被定性為可暗殺目標(biāo)的也門恐怖分子只有16名,在索馬里,只有4人被確定為暗殺目標(biāo)。
與這一“暗殺名單”相比,據(jù)美國(guó)調(diào)查新聞局公布的數(shù)據(jù),2011年到2012年在也門就報(bào)告了54起由美軍執(zhí)行的無人機(jī)襲擊活動(dòng),殺害293人,這意味著超過90%的遇難者不是暗殺目標(biāo);在索馬里,至少有3起無人機(jī)襲擊活動(dòng),導(dǎo)致6人死亡。
輿論對(duì)此質(zhì)疑稱,美國(guó)的無人機(jī)暗殺行動(dòng)實(shí)際上就是美軍與也門和索馬里恐怖組織的武裝沖突,而不是美國(guó)為了保護(hù)自身安全采取的自衛(wèi)手段。
分析人士指出,一旦軍方獲得授權(quán)后,他們會(huì)有兩個(gè)月的時(shí)間來執(zhí)行打擊,如果在這兩個(gè)月內(nèi)暗殺目標(biāo)的立場(chǎng)發(fā)生變化,或者當(dāng)?shù)鼐謩?shì)發(fā)生變化,五角大樓不會(huì)重新對(duì)暗殺目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估,因此,這兩個(gè)月就是對(duì)暗殺目標(biāo)下的“死緩”刑期。
暗殺過程
無人機(jī)暗殺需60天內(nèi)完成
“截?fù)簟本W(wǎng)站報(bào)道指出,美軍無人機(jī)暗殺極度依賴目標(biāo)所在區(qū)域的情報(bào)信息,這些信息一般通過電子通訊手段獲得,許多來自外國(guó)政府機(jī)構(gòu),但是,這些信息存在很大的局限性。
美方獲得了這些情報(bào)信息之后,要將這些信息與具體襲擊目標(biāo)進(jìn)行比對(duì),一旦這些信息無法與襲擊目標(biāo)準(zhǔn)確配對(duì),就可能導(dǎo)致誤殺。美國(guó)無人機(jī)專家喬治瑞·邁克尼爾就指出,“無人機(jī)轟炸造成的誤傷,70%是由于錯(cuò)誤的目標(biāo)定位產(chǎn)生的?!?/p>
根據(jù)白宮2013年5月頒布的暗殺行動(dòng)新指南,要決定執(zhí)行一項(xiàng)無人機(jī)暗殺計(jì)劃,必須要基于全面、透徹的調(diào)查,并且在平民不在場(chǎng)的時(shí)候才可以執(zhí)行。襲擊要求做到“暗殺目標(biāo)一定在場(chǎng)且其他非戰(zhàn)斗人員不會(huì)在襲擊中受傷”。但是,一名曾執(zhí)行過無人機(jī)暗殺行動(dòng)的匿名人士指出,政府和軍方下令要在60天內(nèi)完成暗殺任務(wù)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。如果你在限定日期內(nèi)沒有完成暗殺任務(wù),行動(dòng)小組需要重新申請(qǐng)暗殺任務(wù),包括確定新的目標(biāo)、提交檔案、層層審核、取得授權(quán)。在這種情況下,暗殺行動(dòng)執(zhí)行者往往傾向于提早進(jìn)行暗殺行動(dòng),一旦準(zhǔn)備不足,無人機(jī)發(fā)射的炸彈就會(huì)造成誤殺。
美國(guó)法學(xué)教授詹妮佛·黛絲卡爾曾在美國(guó)司法部工作過,她說:“政府和軍方雖然對(duì)暗殺目標(biāo)的選擇進(jìn)行了嚴(yán)格限定,但執(zhí)行暗殺的人是否嚴(yán)格遵守了這些規(guī)定?”黛絲卡爾還進(jìn)一步分析說,在“截?fù)簟本W(wǎng)站公布的決策過程中,并未發(fā)現(xiàn)暗殺目標(biāo)被捕后會(huì)如何處置,這反映出美方對(duì)暗殺目標(biāo)的潛在態(tài)度:拘留和扣押很少見,取而代之的是直接的攻擊和處決。
對(duì)于“截?fù)簟本W(wǎng)站的報(bào)道以及所引用的絕密文件,五角大樓以及美國(guó)國(guó)家安全局還沒有作出回應(yīng),美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)也未透露這些文件中所指出的情況是否得到改進(jìn)。![]()