中國女學生章瑩穎在美國失聯案近來持續(xù)發(fā)酵，她的命運也牽動著很多國人的心。
當地時間6月9日，作為美國伊利諾伊大學香檳分校中國訪問學者的她，被一輛黑色車帶走后，至今下落不明。6月14日，FBI（美國聯邦調查局）已將該案定性為綁架。此前的6月13日，FBI已經正式宣布介入此案。
政知道注意到，此番FBI介入堪稱是本案的關鍵節(jié)點。而很多人可能會問，如此神秘、甚至連總統(tǒng)都敢調查的FBI怎么也會接手中國女生失聯案？近來不得不提的是，FBI大boss科米被炒也引發(fā)了FBI和總統(tǒng)之間的“暗戰(zhàn)”。結合這兩件事來看，這個機構的“畫風”似乎真是多變??！
FBI和警察局，傻傻分不清
先考考大家。下面哪部電影或美劇是描寫FBI的？
A、史密斯夫婦B、國土安全C、犯罪心理
如果熟悉美國影視的童鞋肯定很容易選出正確答案。2005年首播的《犯罪心理》講述的就是FBI的事，這部劇描述了FBI下屬的行為分析部（BAU）中的一支心理側寫隊伍的探案經歷。
FBI的全稱是美國聯邦調查局，隸屬于美國司法部，英文全稱Federal Bureau of Investigation。針對中國女生章瑩穎失聯案，FBI介入意味著什么？為什么警察局不能偵辦此案？
政知君首先請教了在美國的華人朋友。在他們印象里，FBI確實和警察局不是一個單位。FBI面向全國范圍，而警察局在美國則是有屬地意義的，比如州警察局、縣警察局等等。偵辦跨州案件也是他們對FBI最深刻的一個印象。
政知道給大家科普一下美國的警察系統(tǒng)。美國警察主要分為聯邦、州和市縣三級。先說聯邦警察，美國沒有統(tǒng)一的中央警察機構，聯邦警察機構主要分屬司法部、國土安全部及美國郵政管理局。而美國每個州政府都有自己的警察機構，州警察在縣市等地方警察機構不管的地區(qū)來履行責任，例如在州界公路上巡邏和解決交通事故等。
城市警察是美國機構中最龐大、最重要的組成部分，比如我們經常在影視劇中看到“NYPD”（紐約市警察局）這樣的字樣。美國縣警察機構數量不少，但規(guī)模小，如洛杉磯縣警察局英文全稱是Los Angeles County Sheriff's Department。請注意“sheriff”這個詞，英漢詞典中，它被翻譯為“縣的行政司法長官、縣警長”。在一些新聞中，它被譯為“治安官”。
FBI的9大辦案范圍
FBI官網上清楚寫明9大辦案范圍，分別是恐怖主義行動、反間諜活動、網絡犯罪、公共腐敗、公民權利、集團犯罪、白領犯罪、暴力犯罪、大規(guī)模殺傷性武器。此次FBI將章瑩穎案件定性為綁架案就屬于9大辦案范圍中“暴力犯罪”這一類別。
此外，FBI管轄的暴力犯罪還包括針對兒童的犯罪、兒童賣淫案件、銀行搶劫、印第安保留區(qū)犯罪、與逃亡者和失蹤者有關的案件、襲擊總統(tǒng)和聯邦工作人員案件。不難看出，這些都是我們常說的惡性案件。而對綁架案進行管轄也是FBI的職能，值得一提的是，綁架案并非一開始就屬于FBI職能范圍，這還得從上世紀30年代的一個案子說起。
著名美國飛行員林德伯格是第一個飛越大西洋的人。1932年3月1日晚，綁匪從他位于新澤西的豪宅中綁走了他20個月大的兒子，并索贖金五萬美元。盡管付出了贖金，71天后小查爾斯·林德伯格的尸體還是在離家不遠的灌木叢中被發(fā)現。保姆貝蒂·格羅與其男友受到調查，但后來被證明是清白的。
林德伯格綁架案
兩年后，警方終于發(fā)現了一名犯罪嫌疑人，紐約木匠豪普曼。豪普曼犯有前科，并且還有若干不利證據指向他，尤其是在他家車庫發(fā)現了部分被記下號碼的贖金。盡管豪普曼始終拒絕認罪，但陪審團還是得出了一致的結論，其罪名成立，豪普曼1936年4月被送上了電椅。
林德伯格綁架案是FBI官網94個著名案例中的一個，具有里程碑式的意義。它使FBI第一次獲得對地方案件的辦理權——國會通過了以林德伯格名字命名的“林德伯格法案”。法案規(guī)定：若綁架案在一周后還未獲偵破，那么就推定綁架犯已經越過了州的邊界，聯邦調查局自動對該案享有管轄權。此番FBI介入中國女生失聯案可能也是基于這一判例的影響。
美國移民律師協會會員、聯邦法院出庭律師王太和接受媒體采訪時稱，目前FBI介入調查，表明此事可能涉及刑事案件，如綁架等。他給出的理由是：車輛有可能已經離開本地，甚至開到其他州，需要當地警方與FBI展開洲際協調。
不難看出，對于中國女生失聯一案，FBI也是相當的重視。
大案中的FBI身影
政知道（微信ID：upolitics）注意到，在官網的“FBI歷史——著名案件”一欄，一些著名案件赫然在列。比如911事件、洛克比空難、水門事件、黑色大麗花案、瓊斯鎮(zhèn)案、東京玫瑰案以及上文提及的林德伯格綁架案，這些都是FBI參與偵辦過的著名案件，FBI在其中扮演非常重要的角色。
拿洛克比空難來說，這個案子對于很多人來說并不陌生。1988年12月21日，美國泛美航空103號班機正在執(zhí)行“法蘭克福-倫敦-紐約-底特律”航線上的飛行任務。飛機在蘇格蘭邊境小鎮(zhèn)洛克比上空爆炸，機上259名乘客及機組人員全部喪生，其中189人為美國人。
《FBI：聯邦調查局檔案》曾披露，空難發(fā)生后，FBI資深探員以及技術人員立即趕到失事現場洛克比，FBI化驗室的專家也趕到蘇格蘭與當地警察一起進行搜索證據。經過試驗，調查員認定是一枚裝在小型收音機里的14盎司塑膠炸彈引發(fā)事故。根據這一線索，FBI打算從衣服用品的破損情形來分析炸彈究竟是被放置在哪一個行李箱里。
不多久，一件寫有“馬耳他貿易公司”字樣的藍色兒童寬松連褲、兒童外衣和一件帶有“譽克”商標的花格呢褲引起了探員們的注意。隨后，種種線索使調查小組把目光集中到了馬耳他。最后他們查出，與炸彈在同一手提箱里的衣服都是在馬耳他的一家瑪麗斯服裝店購買。
店主回憶說：在1988年12月的時候，有一個操著很重的利比亞口音的人到他店里來買了許多衣服。最后，FBI終于查到了那個顧客的姓名：艾巴戴爾·麥格拉希。1991年，經多國聯合調查，利比亞阿拉伯航空公司前保安主管麥格拉希和助手阿明·哈里法·費希邁因實施恐怖襲擊被控。次年，麥格拉希和費希邁在利比亞被捕。
FBI的職能擴大與機構發(fā)展
事實上，FBI的職能范圍也是隨著時間發(fā)展不斷擴大的。
1908年，司法部成立了由專門特務組成的調查局，到1935年改名為聯邦調查局。約（翰）·埃德加·胡佛在1924年5月10日成為調查局局長。當時調查局花費大量精力調查沒有犯罪的政治激進分子。
說到調查總統(tǒng)的傳統(tǒng)，《FBI美國聯邦調查局全傳》一書曾披露，在胡佛擔任聯邦調查局局長的48年時間中，歷任美國總統(tǒng)都想把他從調查局局長的寶座上請下來，可任何總統(tǒng)都不敢。FBI前任局長路易斯·弗里在《我的FBI生涯》一書中寫道：“在接近八年的任期里，我花了大部分時間來調查曾任命我為局長的那個人?！边@個人就是克林頓。
二十世紀30年代，FBI逮捕了一批臭名昭著的綁架、搶劫和殺人犯，此外在打擊三K黨的行動中也扮演了重要角色。從二十世紀40年代到70年代，FBI調查了針對美國的間諜案。二戰(zhàn)期間FBI曾抓獲8名到美國執(zhí)行破壞任務的納粹間諜。FBI還對那些針對美國的有組織犯罪進行了很多工作，打擊了很多犯罪組織和集團。
不同于CIA專注于收集和分析關于國外政府、公司和個人的政治、文化、科技等方面的情報，從FBI官網的著名案例可以看出，FBI更關注與“美國人”有關的案件。
政知君也和FBI打過交道，這個情報機構也有不神秘的一面，發(fā)言人對于記者的郵件回復得很及時。FBI探員的“能力”也讓人印象深刻，他們的知識涉及醫(yī)學、金融等各個領域，這從他們撰寫的搜查令就可以看出。
希望這次FBI能夠繼續(xù)“神通廣大”，偵破中國女生章瑩穎失聯一案。
