在吳努政府時期,羅興亞人是被政府接納接受的,和二戰(zhàn)后獨立建國的緬甸政府關系相對和緩,一部分加入國會,部分羅興亞人承擔政府公職,羅亞興人除若開邦之外還有其他的合法定居點。
但暫時的緩和緩解不了長期的歷史恩怨。就像二戰(zhàn)期間日本對中國的所作所為難以被中國人原諒一樣,羅興亞人和若開人兩個族群的矛盾和歷史上的恩怨很難化解。同時,分裂的問題對于政府來說,同樣也是不可容忍的。
再加上,目前羅興亞人和緬甸的若開族和佛教徒的沖突是造成緬甸國內局勢動蕩的重要源頭,由于政府認可的若開人的世居地位,一定程度也表示出對羅興亞人的不認可。這樣的族群矛盾和爭斗,雙方也并沒有化解和融合的意愿。
同時,若開地區(qū)本就經濟條件落后,貧窮欠發(fā)展,資源有限,羅興亞人和若開人本身的人口比例規(guī)模就不利于若開人發(fā)展,這樣一來固有矛盾爆發(fā)起來會更加激烈,進一步加劇了緬甸社會的動蕩。

因此緬甸獨立以來,除了吳努時期,大多數(shù)軍政府時期對于羅興亞人都持憎恨、保守的態(tài)度,不包容不接納不承認,軍政府時期還采取軍事上的打擊。軍政府時期的政策和態(tài)度對緬甸民意產生了影響,形成了一定程度上形成了一種針對羅興亞問題不接納、不承認的政治正確,即使時候現(xiàn)在的政府也沒有辦法去改變。部分時期這樣的高壓政策使得羅興亞人的反抗意識非常強烈。
應對
對于昂山素季來說,緬甸國家的社會經濟發(fā)展問題是最重要的問題;另一個頭疼的是,昂山素季致力于推進國內的民族和解和和平進程。要知道緬甸內部民族結構比較復雜。主體是緬族,其他的還有緬北地區(qū)撣族、克倫族、孟族、克欽族、克倫尼族、欽族等。若開地區(qū)的若開族等。人口上講,非緬族人口數(shù)量比主體緬族少;土地占有上,較少的人口占據(jù)了緬甸較大的土地面積。
這是緬甸的現(xiàn)實特征,雖然羅興亞人和這些問題關系不太大,但也有不少關聯(lián)。在若開地區(qū)存在其他軍隊和緬甸政府軍的矛盾,這次清剿羅興亞反政府武裝的過程中,還有一些在若開地區(qū)其他的力量也出來反對政府軍,也是非常重要的矛盾。
對于羅興亞難民問題,其實昂山素季政黨一直應對。在勝選之前,就有大規(guī)模的羅興亞人海上難民潮。當時緬甸協(xié)同東盟其他國家進行過溝通,希望國家能夠接納一些難民。很多舉措都在進程之中,例如請國際社會或者是難民組織救助;難民登記問題,要對難民進行認定。目前中國也在協(xié)助緬甸解決問題,提供了大量援助,也在國際社會上為緬甸發(fā)聲,幫助緬甸爭取更為獨立的運作空間。

解決羅興亞人最重要的問題是,要了解羅興亞人為什么要從若開地區(qū)逃向孟加拉,到底是源于當?shù)厝航M矛盾,還是恐怖襲擊帶來的。若開地區(qū)還存在著大量不愿離開若開的羅興亞人。目前昂山素季政府也在做這個事。
我認為,未來解決羅興亞問題的關鍵,是處理好若開地區(qū)若開族和羅興亞人的穆斯林之間的關系。目前,昂山素季政府在推動解決,首先是成立一個若開地區(qū)事務委員會,委員會的成立對這一問題的解決提出了一些建設性的舉措,包括推動難民身份的認證等舉措,至少保證其以相對合法的身份留著若開,政府也根據(jù)報告配合執(zhí)行這些舉措。
但問題的徹底解決,還是要靠政府的規(guī)劃和族群的融入,沒有捷徑可以走。最關鍵的問題在于,兩個族群間仇恨的部分化解和地區(qū)的經濟發(fā)展。但這存在很多挑戰(zhàn),兩個民族之間的仇恨化解是否能夠解決?羅興亞人能否很好的融入緬甸主流社會?在正式的執(zhí)行之前,這些問題的答案都不得而知。
現(xiàn)在若開地區(qū)問題的解決存在一個很大的悖論,那就是若開地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展的關系。兩個族群的矛盾和沖突沒有得到緩解和解決之前,若開地區(qū)的發(fā)展是很困難的。政府致力于推動推進若開地區(qū)的經濟發(fā)展,但這樣的社會背景下推行招商引資,能否奏效并施行我們是持保守態(tài)度的。
指責
目前昂山素季遇到的所謂“種族清洗”的指責,我認為是沒有依據(jù)的。
羅興亞人本質,是歷史上兩個族群的沖突和矛盾問題的發(fā)展。昂山素季的民盟政府,去年10月份和今年羅興亞人對邊境政府的沖突行動,軍方開展大規(guī)模的清剿,但不是針對普通老百姓,而是針對極端組織和恐怖分子。
比較突出的是對羅興亞救世軍,這個救世軍說白了就是一個打著救世旗號的恐怖組織,他們暴力的方法對解決羅興亞問題沒有實質好處,反而會影響地區(qū)安全。
這個恐怖組織奉行極端主義思想進行恐怖主義,嚴重影響了緬甸居民和羅興亞普通居民的生活。所以緬甸政府和軍方,針對恐怖分子采取的行動是合理合法的。

而西方媒體報道的所謂種族清洗,大都是比較保守極端的佛教徒,他們和羅興亞人的族群和歷史矛盾很難化解,不可避免的存在攻擊行為,包括燒毀房屋等,但西方輿論就把這種行為被強加到昂山素季政府頭上,這讓昂山素季人權女神的光環(huán)大大褪色。