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@美國，聯(lián)合國“老賴”還要欠費(fèi)到何時(shí)？(3)

2022-05-12 22:05:58 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

聯(lián)合國大會第五委員會（行政和預(yù)算）每年5月及10月都會開會公布截至當(dāng)月（或前一月底）的會費(fèi)繳納情況，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來美國拖欠的會費(fèi)動輒達(dá)到10億美元，常年占聯(lián)合國會費(fèi)欠款總額的60%甚至70%以上，聯(lián)合國頭號“老賴”的稱號可謂“實(shí)至名歸”。

在聯(lián)合國另一項(xiàng)重要經(jīng)費(fèi)——維和攤款方面，美國也是年年穩(wěn)居“欠費(fèi)榜”首位。2019年10月一度欠費(fèi)23.78億美元，占當(dāng)時(shí)各國欠款總額的64%。

值得一提的是，1995年之后，美國國會給美國的維和攤款比額設(shè)定了25%的上限，而聯(lián)合國的評估往往略高于這一數(shù)字，這也就導(dǎo)致了資金缺口。以往美國通?？梢匝a(bǔ)上這些資金，但特朗普上臺后，美國堅(jiān)持維和攤款比額不超過25%，導(dǎo)致2017至2020財(cái)年積累了9億美元與此上限有關(guān)的欠款。根據(jù)拜登政府2023財(cái)年預(yù)算案，美國承諾將“按時(shí)、足額”繳付維和攤款。

當(dāng)然，欠費(fèi)也不是美國獨(dú)有的問題，每年約有四分之一的聯(lián)合國會員國無法繳清當(dāng)年的會費(fèi)，巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉也是“欠費(fèi)榜”上的常客。只不過這些國家拖欠的費(fèi)用加在一起也遠(yuǎn)不及美國。

針對拖欠會費(fèi)的問題，《聯(lián)合國憲章》第十九條是目前唯一可用的“懲罰性”措施，該條款規(guī)定：

欠本組織財(cái)政款項(xiàng)之會員國，其拖欠數(shù)目如等于或超過前兩年所應(yīng)繳納之?dāng)?shù)目時(shí)，即喪失其在大會投票權(quán)。大會如認(rèn)拖欠原因，確由于該會員國無法控制之情形者，得準(zhǔn)許該會員國投票。

但多年來美國都避開了聯(lián)合國設(shè)定的“紅線“，拖欠的會費(fèi)從未達(dá)到兩年所應(yīng)繳納數(shù)目，仍可以正常行使投票權(quán)。

今年1月13日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯宣布，有11個(gè)國家拖欠聯(lián)合國會費(fèi)兩年以上。其中伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹等8個(gè)國家因此被暫停聯(lián)合國大會投票權(quán)?？颇α_、圣多美和普林西比、索馬里因“無法控制之情形”導(dǎo)致拖欠會費(fèi)，其投票權(quán)得以保留。

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