編者的話：

“霍爾木茲海峽危機(jī)：誰(shuí)擁有最多的石油儲(chǔ)備？”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊16日稱，霍爾木茲海峽被封鎖引發(fā)全球石油短缺，原油價(jià)格飆升，許多國(guó)家正在啟用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備作為國(guó)家能源安全的重要保障，成為檢驗(yàn)各國(guó)綜合實(shí)力的關(guān)鍵標(biāo)尺。在此背景下，國(guó)際能源署啟動(dòng)史上最大規(guī)模的緊急石油儲(chǔ)備投放，日本、美國(guó)等國(guó)也陸續(xù)跟進(jìn)釋儲(chǔ)。這場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)，既是對(duì)短期石油供應(yīng)缺口的補(bǔ)充，也是對(duì)各國(guó)儲(chǔ)備規(guī)模、能源應(yīng)對(duì)能力的集中考驗(yàn)。

2025年，一艘油輪?？吭诨魻柲酒澓{沿岸的碼頭。（視覺(jué)中國(guó)）

“危機(jī)的緩沖墊”

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》16日?qǐng)?bào)道稱，日本當(dāng)天啟動(dòng)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以緩解因中東局勢(shì)加劇的“供應(yīng)擔(dān)憂”，并確保對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至關(guān)重要的石油產(chǎn)品流通穩(wěn)定。這是日本自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，時(shí)隔4年再次采取此類(lèi)措施。根據(jù)日本政府16日的公告，將石油儲(chǔ)備法規(guī)定的企業(yè)儲(chǔ)備義務(wù)從70天用量下調(diào)至55天，3月下旬起還將釋放相當(dāng)于1個(gè)月用量的國(guó)家儲(chǔ)備。

此前一天，國(guó)際能源署發(fā)布公報(bào)，稱4億桶成員國(guó)緊急石油儲(chǔ)備將很快投放市場(chǎng)。根據(jù)公報(bào)，各成員國(guó)已向國(guó)際能源署提交了各自的實(shí)施計(jì)劃。亞太地區(qū)成員國(guó)將立即提供儲(chǔ)備能源，美洲和歐洲成員國(guó)將從3月底開(kāi)始提供儲(chǔ)備能源。這是自1974年國(guó)際能源署成立以來(lái)，其成員國(guó)第六次采取緊急集體行動(dòng)以支持石油市場(chǎng)。此前的集體行動(dòng)分別發(fā)生在1991年、2005年、2011年，以及2022年（兩次）。這也是國(guó)際能源署史上規(guī)模最大的一次儲(chǔ)備投放，旨在平抑因美以襲擊伊朗而飆升的原油價(jià)格。

國(guó)際能源署目前有32個(gè)成員國(guó)，包括澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、墨西哥、新西蘭、美國(guó)等。每個(gè)成員國(guó)有義務(wù)持有相當(dāng)于至少90天凈石油進(jìn)口量的石油儲(chǔ)備，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)調(diào)用。

位于法國(guó)馬賽福斯港的“法國(guó)石油倉(cāng)庫(kù)”。（視覺(jué)中國(guó)）

隆眾資訊原油分析師吳燕告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備”是指由政府控制，為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、地緣政治沖突等突發(fā)事件導(dǎo)致的石油供應(yīng)中斷或短缺，而建立的原油實(shí)物庫(kù)存。它是國(guó)家能源安全體系的核心，具有保障供應(yīng)平穩(wěn)和抑制價(jià)格異常波動(dòng)的雙重功能。因此，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備被稱為“危機(jī)的緩沖墊”，可在經(jīng)濟(jì)沖擊或供應(yīng)中斷時(shí)發(fā)揮緩沖作用。

法新社稱，截至目前，國(guó)際能源署成員國(guó)共持有超過(guò)12億桶公共應(yīng)急石油儲(chǔ)備，此外還有約6億桶受成員國(guó)政府管控的企業(yè)儲(chǔ)備。

國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾16日表示，本輪石油儲(chǔ)備釋放全部完成后，成員國(guó)庫(kù)存總體僅會(huì)減少約20%。未來(lái)“如有必要”仍可能進(jìn)一步動(dòng)用儲(chǔ)備。

專家：戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模由綜合國(guó)力決定

當(dāng)前形勢(shì)下，各國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量成為多方關(guān)注的焦點(diǎn)。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前從各方披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、印度的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模在全球處于領(lǐng)先地位，這些均為經(jīng)濟(jì)體量龐大、綜合國(guó)力領(lǐng)先的國(guó)家。

中國(guó)被認(rèn)為擁有全球最大規(guī)模的應(yīng)急儲(chǔ)備。航運(yùn)分析公司Vortexa估計(jì)中國(guó)的總儲(chǔ)備約為13億桶，足以維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)三到四個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備量為4.15億桶，加上4.39億桶私人儲(chǔ)備，共計(jì)可提供40多天的應(yīng)急供應(yīng)。

日本同樣擁有規(guī)模龐大的石油儲(chǔ)備，其政府儲(chǔ)備約為2.6億桶，另有1.8億桶油當(dāng)量的燃料儲(chǔ)備，以及9000萬(wàn)桶由私營(yíng)企業(yè)在全國(guó)各地儲(chǔ)存的原油。日本共同社稱，截至2025年底，日本國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備總量相當(dāng)于其254天的用量。

據(jù)印度WION英語(yǔ)新聞臺(tái)報(bào)道，德國(guó)擁有約1.1億桶原油儲(chǔ)備和6700萬(wàn)桶成品油儲(chǔ)備，必要時(shí)可在數(shù)日內(nèi)釋放，這些儲(chǔ)備可滿足德國(guó)90天的凈石油進(jìn)口需求。法國(guó)擁有約1.2億桶原油及成品油儲(chǔ)備，法國(guó)日均石油消費(fèi)量約為150萬(wàn)至160萬(wàn)桶，其戰(zhàn)略儲(chǔ)備可支撐90至100天的進(jìn)口緊急狀況。意大利在各地?zé)捰蛷S和儲(chǔ)油庫(kù)中儲(chǔ)存了約7600萬(wàn)桶原油及成品油。在緊急情況下，這些儲(chǔ)備可滿足意大利90天的進(jìn)口需求。英國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備總量為6800萬(wàn)桶，可支撐約60至90天的需求。

吳燕告訴記者，各國(guó)決定戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模，有著明確的政策框架和參考目標(biāo)。其中，最重要的是國(guó)際組織與區(qū)域組織的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際能源署對(duì)成員國(guó)明確要求，應(yīng)急石油儲(chǔ)備不低于90天的原油凈進(jìn)口量；歐盟則要求不低于90天凈進(jìn)口量或60天消費(fèi)量。另外，還要取決于一個(gè)國(guó)家的原油進(jìn)口依存度。原油進(jìn)口依存度越高的國(guó)家，儲(chǔ)備天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高。例如日本和韓國(guó)的原油進(jìn)口依存度都高達(dá)95%以上，因此兩國(guó)設(shè)定的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)為200天以上。其次，地理位置也是一個(gè)重要的考慮因素，例如依賴通過(guò)霍爾木茲海峽、好望角、馬六甲海峽等石油運(yùn)輸咽喉要道的進(jìn)口國(guó)家，需額外增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)海峽受阻可能帶來(lái)的供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素也不容忽視，石油下游行業(yè)（如化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等）對(duì)石油需求敏感的經(jīng)濟(jì)體，需針對(duì)性儲(chǔ)備石油，以保障行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模由一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力決定?！眳茄啾硎?，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的國(guó)家，擁有充足的資金購(gòu)買(mǎi)石油、建設(shè)及維護(hù)儲(chǔ)油設(shè)施，承擔(dān)儲(chǔ)備過(guò)程中的各項(xiàng)成本。儲(chǔ)備規(guī)模還體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的技術(shù)實(shí)力，因?yàn)閮?chǔ)油設(shè)施（如地下巖穴儲(chǔ)備）的建設(shè)、智能調(diào)控等都需要技術(shù)做依托，因此技術(shù)實(shí)力越強(qiáng)越能維持更大規(guī)模的儲(chǔ)備。國(guó)家的基建能力也體現(xiàn)在其中，因?yàn)閼?zhàn)略石油儲(chǔ)備需依托足夠的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、資金支持及維護(hù)能力。

林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)是全球能源消費(fèi)大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油也有較高的需求，基于中國(guó)的綜合國(guó)力、儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)能力以及國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的需要，中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的規(guī)模相當(dāng)樂(lè)觀。

根本解局有賴海峽通航

那么，各國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備一般會(huì)如何釋放？吳燕說(shuō)，在異常情況發(fā)生時(shí)，國(guó)際能源署會(huì)及時(shí)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行判斷，擇機(jī)下達(dá)聯(lián)合釋放儲(chǔ)備的指令。同時(shí)，各國(guó)在釋放規(guī)模上擁有一定的自由裁量權(quán)，釋放量需結(jié)合本國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)備量、國(guó)內(nèi)供應(yīng)缺口大小綜合衡量，國(guó)際能源署署長(zhǎng)也會(huì)同步進(jìn)行評(píng)估。例如本次美國(guó)釋放1.72億桶、日本釋放8000萬(wàn)桶、加拿大釋放2306萬(wàn)桶，差異源于各國(guó)原油進(jìn)口依存度不同。其中日本因原油供應(yīng)缺口較大、高度依賴中東進(jìn)口，釋放規(guī)模相對(duì)較大。

吳燕認(rèn)為，當(dāng)前一些國(guó)家釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能夠階段性緩解短期供應(yīng)中斷壓力，但屬于臨時(shí)應(yīng)急，無(wú)法從根本上解決長(zhǎng)期供應(yīng)問(wèn)題。她說(shuō)，當(dāng)前霍爾木茲海峽封閉導(dǎo)致每日950萬(wàn)至1200萬(wàn)桶的供應(yīng)缺口，這些國(guó)家釋放儲(chǔ)備可針對(duì)性補(bǔ)充短期缺口。目前來(lái)看，釋放儲(chǔ)備起到了一定的價(jià)格平抑效果，17日凌晨的國(guó)際油價(jià)下跌了約2美元。若不釋放儲(chǔ)備，市場(chǎng)炒作可能導(dǎo)致油價(jià)進(jìn)一步失控。目前已有部分國(guó)家因原油短缺出現(xiàn)降負(fù)荷、停工現(xiàn)象，儲(chǔ)備釋放有效緩解了這一壓力。不過(guò)，吳燕強(qiáng)調(diào)，相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的釋放規(guī)模、節(jié)奏，最終取決于中東局勢(shì)的變化，核心是霍爾木茲海峽的通航情況。若海峽無(wú)法恢復(fù)正常通航，供應(yīng)缺口將持續(xù)存在，儲(chǔ)備釋放的長(zhǎng)期效果有限。

國(guó)際能源署也表示，此次應(yīng)急儲(chǔ)備的釋放量與每天1億桶的全球石油市場(chǎng)相比微乎其微，預(yù)計(jì)其效果有限。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前難以準(zhǔn)確預(yù)判中東局勢(shì)的走向，霍爾木茲海峽封鎖對(duì)全球石油供應(yīng)的影響前景仍不明朗。受霍爾木茲海峽封鎖影響，巴基斯坦與孟加拉國(guó)已出現(xiàn)大規(guī)模停電和工業(yè)用能中斷情況，這也反映了這些國(guó)家石油儲(chǔ)備不足，應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力較弱。他強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略石油釋放只是應(yīng)急之舉，若要從根本上解決問(wèn)題還是有賴于霍爾木茲海峽航運(yùn)恢復(fù)正常。

標(biāo)普全球表示，國(guó)際能源署宣布的石油儲(chǔ)備釋放計(jì)劃，可能只能提供有限的解決方案。該機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，此次釋放如何有效支持最急需的市場(chǎng)——尤其是亞洲市場(chǎng)——仍有待觀察。2026年3月，全球石油供應(yīng)預(yù)計(jì)減少4.3億桶，而4億桶的儲(chǔ)備釋放需要數(shù)月時(shí)間。標(biāo)普全球預(yù)計(jì)2026年剩余時(shí)間內(nèi)，布倫特原油月平均價(jià)格將在每桶70至100美元區(qū)間波動(dòng)。然而，這一預(yù)測(cè)假設(shè)未來(lái)幾周內(nèi)霍爾木茲海峽恢復(fù)通行。標(biāo)普全球表示，如果霍爾木茲海峽封鎖持續(xù)數(shù)月（而非數(shù)周），原油價(jià)格很可能創(chuàng)下歷史新高。

林伯強(qiáng)表示，中國(guó)能源主體結(jié)構(gòu)以煤炭為主，石油和天然氣在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比約為27%，明顯低于歐美的60%至70%。再加上中國(guó)新能源轉(zhuǎn)型成效顯著，此次中東局勢(shì)引發(fā)的石油供應(yīng)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響有限且可控，反映了中國(guó)能源安全戰(zhàn)略布局的前瞻性、穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。