原標(biāo)題:特朗普外訪首秀中東行三大看點(diǎn)

特朗普 資料圖
5月19日,美國總統(tǒng)特朗普啟程展開其就任總統(tǒng)以來的首次外訪。特朗普的外交“首秀”打破慣例,選擇了沙特、以色列、巴勒斯坦、梵蒂岡,并將出席在歐洲國家舉行的北約峰會(huì)和七國集團(tuán)首腦峰會(huì)。實(shí)際上,早在官方正式公布特朗普的行程之前,媒體就紛紛對其可能的首訪國家進(jìn)行猜測,但最后“花落”中東仍讓不少人感到意外。
美國的中東盟國則對特朗普的首次外訪感到歡欣鼓舞。沙特《利雅得先驅(qū)報(bào)》披露,沙特已撥款2.57億里亞爾(約合4.72億元人民幣)來迎接特朗普。據(jù)稱,這將成為沙特王國歷史上最為盛大的接待活動(dòng)。沙特外交大臣朱拜爾稱,特朗普此次出訪是“清晰而有力的信號”,顯示出美國對阿拉伯國家“沒有惡意”,破除美國敵對穆斯林的說法,向世界展示美國能夠與阿拉伯國家建立伙伴關(guān)系。以色列媒體上寫滿了“美國人回來了”之類的標(biāo)題,認(rèn)為以色列終于“熬”走“嫌以”的奧巴馬,迎來了“史上最親以”的特朗普,呼吁美以盟友關(guān)系再上一個(gè)新臺階。巴勒斯坦方面雖對特朗普持謹(jǐn)慎態(tài)度,但阿巴斯也對與特朗普一個(gè)月內(nèi)的第二次會(huì)晤充滿期待,期待美國能帶給巴勒斯坦更多實(shí)惠。
從訪前美官方及媒體所披露出的信息來看,特朗普中東行主要包含三大方面重點(diǎn)任務(wù),這也是評估此次訪問成果的三個(gè)重要看點(diǎn)。
安全上,加強(qiáng)與中東盟友的反恐合作,打造更有效、更團(tuán)結(jié)的地區(qū)反恐聯(lián)盟,確保打擊極端組織“伊斯蘭國”戰(zhàn)役的最后勝利。據(jù)報(bào)道,特朗普在訪問沙特期間將參加多個(gè)阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人參加的大型峰會(huì),共同商討打擊“伊斯蘭國”、反對極端主義思想等議題,甚至可能正式推出所謂的“阿拉伯版北約”,將沙特、約旦、阿聯(lián)酋、埃及等地區(qū)盟友均納入其中。在這一新的安全安排中,特朗普或?qū)⑦M(jìn)一步明確遏制伊朗的政策目標(biāo),以此團(tuán)結(jié)遜尼派阿拉伯盟友,打造更緊密、更機(jī)制化的盟友體系。
政治上,特朗普最重要的議程就是推動(dòng)巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)人在不設(shè)前提的情況下進(jìn)行接觸,重新啟動(dòng)擱置多年的巴以和談。特朗普將同以色列總理內(nèi)塔尼亞胡再次會(huì)面,要求其在巴以問題上作出表態(tài)。同時(shí)特朗普還將與巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯再次會(huì)談,敦促巴方放下包袱,加入特朗普的中東和平進(jìn)程。
經(jīng)濟(jì)上,特朗普意在通過與地區(qū)國家擴(kuò)大軍售合作規(guī)模,謀取巨額經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而帶動(dòng)美國國內(nèi)就業(yè)。美國將與沙特宣布簽署史上最大軍售合同,第一筆總額將達(dá)到1000億美元,并且在10年內(nèi)先后簽署3500億美元合同。在細(xì)節(jié)方面,合同將升級沙特陸??哲娧b備,美將向沙特出售濱海戰(zhàn)斗艦、“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)、裝甲運(yùn)兵車以及導(dǎo)彈、炸彈、彈藥等武器裝備。
不難看出,特朗普為其中東行設(shè)定了豐碩的預(yù)期成果,如果成真無疑將是其“美國優(yōu)先”理念在外交領(lǐng)域的充分展現(xiàn)。三大預(yù)先公布的任務(wù)目標(biāo)相互間有密切邏輯關(guān)系,處處體現(xiàn)出特朗普“美國優(yōu)先”的思維模式。
首先,特朗普將安全利益作為訪問中東的重中之重,很明顯是為回應(yīng)美國內(nèi)支持者的安全訴求。加大當(dāng)?shù)胤纯至Χ?、建立“阿拉伯版北約”等舉措與此前提出的“禁穆令”如出一轍,劍鋒直指伊斯蘭極端勢力。只不過特朗普此次行動(dòng)的地點(diǎn)放在美國境外,針對的對象也更加明確、具體,希望借此多少彌補(bǔ)“禁穆令”被迫中止的損失。
其次,在軍事介入上,特朗普雖然比奧巴馬表現(xiàn)更為積極,但仍拒絕派大規(guī)模地面部隊(duì)進(jìn)入中東。他曾公開表示中東是個(gè)“巨大、巨大的泥潭”,美國應(yīng)極力避免。這一點(diǎn)在4月初特朗普下令空襲敘利亞機(jī)場事件中體現(xiàn)得淋漓盡致,在懲罰巴沙爾后并沒有將推翻敘政權(quán)提上日程。同時(shí),特朗普更注重單純依靠軍事手段解決問題,在多個(gè)場合都流露出對中東恐怖勢力“打了就走”的態(tài)度,對戰(zhàn)后重建、地區(qū)治理等耗時(shí)費(fèi)力的任務(wù)不感興趣。
第三,特朗普表面上稱要重振美國在中東的領(lǐng)導(dǎo)地位,與奧巴馬的“抽身政策”形成鮮明對比,實(shí)際上其政策處處體現(xiàn)出讓地方盟友分擔(dān)責(zé)任的意味。分析人士認(rèn)為,一旦“阿拉伯版北約”組建成功,美國就可名正言順地要求地區(qū)盟友出錢、出兵、出力,充當(dāng)美國的“馬前卒”,在中東維穩(wěn)、反恐事務(wù)上切實(shí)負(fù)起責(zé)任。美國則繼續(xù)在背后向中東盟友出售大批軍事裝備,讓美國軍工企業(yè)獲利,為本土產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。文/龔正
(作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所)