馬克龍上臺(tái)后提出了重振歐盟的宏偉計(jì)劃，默克爾出于支持馬克龍的國(guó)內(nèi)改革并重振“德法軸心”的考慮，對(duì)馬克龍的建議持開(kāi)放態(tài)度，而德國(guó)社民黨及其候選人舒爾茨更是積極響應(yīng)。馬克龍?jiān)鞠Ｍ?，德?guó)選后能延續(xù)原有的大聯(lián)合政府，甚至希望社民黨在聯(lián)合政府內(nèi)的地位有所上升，以有利于他改革歐盟的計(jì)劃。但最終的結(jié)果令他始料不及。目前，德國(guó)很可能組成的黑黃綠聯(lián)盟對(duì)于歐盟未來(lái)的發(fā)展具有不同尋常的影響，這反映在歐盟在歐元區(qū)、共同防務(wù)和難民等議題的未來(lái)走向上。

歐元區(qū)改革是馬克龍的核心訴求，他提出了要設(shè)立歐元區(qū)獨(dú)立預(yù)算、歐元區(qū)議會(huì)和歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)的建議。對(duì)于默克爾而言，只要不是謀求各國(guó)債務(wù)在歐盟內(nèi)的共同體化，其他選項(xiàng)都可以進(jìn)行開(kāi)放式交流。基民盟/基社盟在其競(jìng)選綱領(lǐng)中也表示，愿意通過(guò)設(shè)立歐元區(qū)專門(mén)的貨幣基金，以攜手法國(guó)共同推進(jìn)歐元區(qū)的改革。然而，自民黨特別強(qiáng)調(diào)歐盟條約中的非紓困條款，強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)自己的債務(wù)負(fù)責(zé)，甚至要求歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)逐步縮小規(guī)模乃至廢除，還要求引入歐元區(qū)國(guó)家的有序清算程序。據(jù)此，自民黨反對(duì)馬克龍為歐元區(qū)設(shè)立專門(mén)預(yù)算的建議，至多同意從歐盟預(yù)算中撥出一筆經(jīng)費(fèi)用于歐元區(qū)國(guó)家的結(jié)構(gòu)改革。因此，隨著自民黨的入閣，馬克龍改革歐元區(qū)的計(jì)劃面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　德國(guó)或在難民問(wèn)題上更強(qiáng)硬

歐盟共同安全與防務(wù)政策是歐盟在過(guò)去一年多里取得比較顯著進(jìn)展的領(lǐng)域，值得一提的有歐洲防務(wù)基金的設(shè)立。在繼續(xù)推進(jìn)歐盟共同安全與防務(wù)政策方面，基民盟/基社盟在競(jìng)選綱領(lǐng)中寫(xiě)入了建立一個(gè)歐洲防務(wù)聯(lián)盟的目標(biāo)，自民黨在其競(jìng)選綱領(lǐng)中也提出了同樣的目標(biāo)，甚至還明確寫(xiě)入了建立一支歐洲軍隊(duì)的目標(biāo)。綠黨雖然反對(duì)將德國(guó)的國(guó)防支出提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但也對(duì)擴(kuò)建歐盟共同安全與防務(wù)政策持積極態(tài)度。事實(shí)上，歐盟27國(guó)在內(nèi)外安全形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，總體都有進(jìn)一步推進(jìn)歐盟共同安全與防務(wù)政策建設(shè)的意愿。然而，歐盟共同安全與防務(wù)政策的推進(jìn)主要的阻力會(huì)來(lái)自于中東歐國(guó)家，它們不希望因此使北約的作用被削弱，而且也擔(dān)心其他國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域推行“多速歐洲”，而使自己被邊緣化。

在加強(qiáng)歐盟外部邊境管控上，黑黃綠聯(lián)盟各黨有著共同的訴求。馬克龍?zhí)岢鲈O(shè)立歐洲申請(qǐng)避難局對(duì)難民身份進(jìn)行審核，以及逐步建立一支歐洲邊境警察隊(duì)伍加強(qiáng)歐洲邊境檢查并遣返非法移民，這些建議有望得到德國(guó)新政府的積極回應(yīng)。但是在難民危機(jī)的應(yīng)對(duì)上，黑黃綠聯(lián)盟各黨則立場(chǎng)各異?；缑艘约白悦顸h會(huì)要求默克爾收緊乃至徹底改變其難民政策，這會(huì)遭到默克爾以及綠黨的反對(duì)。但是，在歐盟內(nèi)難民的公平分配上，黑黃綠聯(lián)盟可能會(huì)表現(xiàn)得更為強(qiáng)硬。默克爾在上個(gè)任期沒(méi)能在歐盟內(nèi)落實(shí)難民的分配機(jī)制，甚至于匈牙利拒絕接受歐洲法院做出的有關(guān)難民分配的裁決，默克爾對(duì)此已經(jīng)表示，匈牙利政府的決定是“不可接受的”。對(duì)此，在其競(jìng)選綱領(lǐng)中，自民黨要求那些拒絕承擔(dān)難民分擔(dān)義務(wù)的國(guó)家必須向一個(gè)基金繳費(fèi)，這一基金用于扶持那些協(xié)助難民危機(jī)應(yīng)對(duì)的、歐盟以外的接納國(guó)和邊境國(guó)?？梢韵胍?jiàn)，隨著德國(guó)黑黃綠聯(lián)盟的組建，德國(guó)在難民分?jǐn)倖?wèn)題上會(huì)表現(xiàn)出更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，畢竟這樣也有助于這些主流政黨從德國(guó)選擇黨那里贏回一些選民?！　?/p>

(作者鄭春榮系同濟(jì)大學(xué)教授、德國(guó)研究中心主任)