然而,歐洲歷來有“歐洲的德國”還是“德國的歐洲”這一疑問。鄭春榮告訴新華社記者,默克爾執(zhí)政以來德國的一枝獨秀,引發(fā)歐盟內(nèi)部對德國“重拾霸權(quán)”的疑慮,甚至組建小集團抵制德國的領(lǐng)導(dǎo)。例如,在難民問題上,有匈牙利、捷克、波蘭和斯洛伐克等4個東歐國家組成“維謝格拉德集團”;在財政問題上則有南歐國家集團。
“其他國家期望德國出錢相助,卻不希望德國對自己發(fā)號施令。這便是德國如今在歐盟內(nèi)面臨的領(lǐng)導(dǎo)力困境,”鄭春榮說。
德國也有“重振德法軸心”的需求。德國在歐盟歷次危機的應(yīng)對中,始終尋求先與法國達成共識,但由于法國國力相對衰弱,無法起到平衡德國力量的角色,僅僅是德國的“追隨者”,甚至有時還與德國公開唱對臺戲,例如聯(lián)合南歐國家反對德國的財政緊縮政策。
默克爾進入第四個任期后,從綜合實力看,德國將依然是歐盟內(nèi)最重要的領(lǐng)導(dǎo)國家。但是,由于默克爾所在的基民盟/基社盟得票率下降,議會內(nèi)還受到新崛起的右翼政黨德國選擇黨掣肘,因此,新政府推行其歐洲政策的國內(nèi)條件變差,在這種情況下,默克爾更需要與法國攜手推動歐盟改革。
鄭春榮認為,因此,默克爾在可行的范圍里,需要呼應(yīng)和支持馬克龍的改革和建議,真正實現(xiàn)“德法雙核”推進歐洲一體化,這最終也符合德國的利益,因為德國從一體化中獲益最多。同時,德國也會尋求其他聯(lián)盟與平臺,來整合歐盟各方利益,例如德法意西四國機制、或者德法波之間的“魏瑪三角”機制。
同濟大學德國研究中心副主任胡春春認為,2008年金融危機及其之后的歐債危機,暴露出歐盟許多結(jié)構(gòu)性問題:比如有統(tǒng)一貨幣歐元,卻無統(tǒng)一財政政策,無法給前者發(fā)展提供足夠的支撐。很多經(jīng)濟學家認為,這是導(dǎo)致歐盟內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不均日趨嚴重的主要原因。馬克龍?zhí)岢鲈O(shè)置歐盟財政部長和歐元區(qū)統(tǒng)一預(yù)算機制,應(yīng)該會受到法國和德國堅定“歐洲主義者”的積極回應(yīng)。